两部门开展综合保税区外保税检测试点工作

7月2日电(dian) 据商(shang)务(wu)部网站消息(xi)，商务部办公厅(ting)、海关总署(shu)办公厅(ting)发布(bu)关于开(kai)展(zhan)综合保税(shui)区外保税检测试点工作的通知????。通知指出，综合保税(shui)区外符合条件的企业(ye)，经(jing)申请(qing)通过可试点开展集(ji)成电(dian)路(lu)和消(xiao)费电(dian)子产品的保税检测业务????。本通(tong)知所称保税检测业务(wu)，是指企业以保税(shui)方(fang)式将(jiang)货物从(cong)境外运入境内(nei)进(jin)行质(zhi)量、规格、性能等方面(mian)的检测活动后复(fu)运出境????。

通知全文(wen)如下：

为(wei)贯彻落(luo)实《国务院办公厅关于(yu)以高水平开放推动(dong)服(fu)务贸易高质量发(fa)展的意见》(国(guo)办发〔2024〕44号(hao))，根据《商务部等9部门(men)印发(fa)〈关于促进服务出(chu)口的若干政策措施(shi)〉的通知》(商服贸发(fa)〔2025〕186号)要求，优化保税监管(guan)制度(du)，促(cu)进服务贸易与高端制造业融合发展，现就(jiu)在综合(he)保税区外开展“两头(tou)在(zai)外”的集成电(dian)路、消费电子产品(pin)保(bao)税检测业务试点工作通知如(ru)下：

一、试点业务范围

本通知所称保税检测业务，是指企(qi)业(ye)以(yi)保(bao)税方(fang)式将货物从境(jing)外(wai)运入境内进行质量、规格、性能(neng)等方面(mian)的检(jian)测活动后(hou)复运(yun)出境(jing)????。

(一)综合保税区外符合(he)条件的企业，经申请通过可试(shi)点开展集成电路和消费电子产品的保税检测业务(wu)????。

集成电(dian)路检测(ce)指针对新研制(zhi)或生产的(de)集(ji)成(cheng)电路芯片(含晶圆(yuan))，在芯片研发、晶圆制造及成品封(feng)装阶段对芯片(pian)的电学(xue)参数、功能逻(luo)辑、物(wu)理(li)特(te)性及可靠性等进(jin)行验(yan)证与测试，用于确认芯片产品在设计、制造和应(ying)用阶段的质量和性能(neng)符合标准????。

消(xiao)费电子产(chan)品检测指依(yi)据国(guo)际/国(guo)家/行业标准(zhun)，对新生产的消费(fei)电(dian)子类产品及其组件的安全性、性能指标、兼容性及可靠性(xing)进(jin)行测试、检验????。其中，不(bu)含旧件、返修件(jian)、失效件(jian)、不(bu)良品(pin)等非全新生产(chan)器件的检测(ce)分(fen)析等业务????。消费电(dian)子产品包(bao)括智能手机、平板(ban)电脑、笔(bi)记本(ben)电(dian)脑、智能穿(chuan)戴设备、视听影(ying)音设备、智(zhi)能家(jia)居终(zhong)端(duan)、车载智能终端等????。

(二(er))除法律、行政法规、国务院规定或者国务院有(zuozhe)关部门依据法律(lu)、行政法(fa)规授权作出的(de)规定(ding)准许外，企(qi)业(ye)不得(de)开展国家禁止进出口(kou)货物的保税(shui)检测业务，不得通(tong)过保(bao)税检测方式开展维(wei)修、拆解、报废等业(ye)务????。

二、试点申请条件

综合保税区外企业申请开(kai)展上述试点业务应满足以下条件：

(一(yi))具(ju)备(bei)开展该项业务所(zuozhe)需的场所和(he)设备，对检测货物(wu)、检测用料(liao)件(jian)、检测过程中坏件和检测过程中产生的(de)边角料等进(jin)行专(zhuan)门(men)管(guan)理????。企业财务、仓库记录中应(ying)设置专门科目记录保(bao)税检测(ce)货物、料件(jian)的收发情况以及保税检(jian)测收入情况????。

(二)应(ying)建立符(fu)合监管要求的管理制度(du)和计算机管理系统，实现(xian)对检测耗用(yong)等信息的(de)全程跟踪，并按照(zhao)海(hai)关(guan)要求(qiu)进(jin)行申(shen)报(bao)????。

(三)海关认定的企业信用(yong)状况(kuang)不可(ke)为失(shi)信企业、严(yan)重(zhong)失信企业????。

(四)符合监(jian)管所需的(de)其他条件????。

三、试(shi)点申请(qing)程序

符(fu)合条(tiao)件的企业向所在(zai)地(市)级商(shang)务主(zhu)管部门(men)提出申请(qing)，地(市)级(ji)商务(wu)主管部门会同海关(guan)等部门，共同开展初审，并制定监(jian)管方(fang)案(an)，包(bao)含综合监管(guan)、海关监管等内容，确保全流程全链条(tiao)监管????。地(di)(市)级商务主(zhu)管(guan)部门(men)初审通过后，提交省(sheng)级(含(han)计划单列市(shi)，下同(tong))商务主管部门(men)????。省(sheng)级商务主管部门(men)会同(tong)直属海(hai)关(guan)等部门开展(zhan)综合评估(gu)，明(ming)确(que)支持意见，以所(zuozhe)在地省级人民政府名义向商(shang)务部上报试点业务申请????。商务部将(jiang)会同海关总署进(jin)行联(lian)合评(ping)估，共同研究确(que)定试点(dian)项目，如有需要可委(wei)托(tuo)省(sheng)级商(shang)务主管部门和直属海(hai)关进行实地核验????。

四、完善监管机制(zhi)

省级(ji)商务主管部门牵头，统筹协(xie)调推进试(shi)点工(gong)作????。省级(ji)商(shang)务主管部门(men)和直(zhi)属海关(guan)按职责分工开展试点监(jian)管、督查指(zhi)导和服务保障等工作????。保税检测过程中产生(sheng)的(de)固体废物(wu)应按照我国关于固体(ti)废物的(de)规定进行管(guan)理，原则上(shang)优(you)先在国内处理处(chu)置(zhi)????。

五、其他工作要(yao)求(qiu)

(一)加强组(zu)织(zhi)领(ling)导????。各(ge)地商务和海关部门要建立(li)部门协作机制，密切跟(gen)踪(zong)保(bao)税检测试点业务进展，强化(hua)全流(liu)程监管，针对(dui)出(chu)现的新问题(ti)、新情况(kuang)及时完善(shan)综合监(jian)管方案(an)，持续优化监(jian)管和服务，有效(xiao)防范(fan)安(an)全生产(chan)、环境(jing)保护和海(hai)关监管(guan)等风险????。

(二)落(luo)实企(qi)业责任????。申(shen)请开展(zhan)保税检(jian)测试点业务(wu)的(de)企业，应制定操作规范、安全规程和污染防治方案，依法履(lu)行各项义务????。

(三)实施动态管理????。保税(shui)检测试(shi)点(dian)过程中，企业如违反安全生产、环境保护、海关监管(guan)等法律法规，相关部门可要求(qiu)企(qi)业进行整改，企业(ye)在整改期内不(bu)得开展保税检测业(ye)务(wu)????。相关部门认为企(qi)业(ye)不应开展保税(shui)检(jian)测业(ye)务(wu)的，可向省级商务主管(guan)部门(men)提出终止保税检(jian)测(ce)试点的(de)建议，省级商务主管部门会(hui)同直属(shu)海关研究后，作出(chu)是否终止保税检测试点的决(jue)定，并报省(sheng)级人民政府、商务(wu)部、海关总署等单位(wei)备案(an)????。

(四)及时(shi)总结试点情况????。各省级商务主管(guan)部门要定期调度总结保税检测试点实施情况，及(ji)时(shi)形成可复制、可(ke)推(tui)广的制度创新成果????。

本通知(zhi)自印发之日(ri)起实施????。【编辑(ji):苏亦瑜】