浙江公安推动基层善治走深走实 共建共治绘“枫”景

杭(hang)州7月(yue)7日电 (钱晨菲(fei) 张志颖)仲夏之月，浙(zhe)江义(yi)乌国际商贸城内，客(ke)商络绎不绝(jue)???。经营户陈先(xian)生正忙(mang)着招呼远道而来的客人，他在手机上(shang)点开一(yi)个小程序(xu)，输入采购(gou)商(shang)的名字，便(bian)能查验对(dui)方的经(jing)营状况???。

这款小程序由(you)义乌市公安局联动多部(bu)门(men)搭建，帮助商户提前规避交易风(feng)险(xian)，从源头上防范尾款拖欠(qian)、货物被骗等矛盾纠(jiu)纷???。截至今年6月，该(gai)平台(tai)已推送24批(pi)次风险(xian)预警，累(lei)计预防(fang)和(he)处置449起(qi)重特(te)大合同诈骗、欠款逃匿等案(an)件，为商(shang)户挽回(hui)经(jing)济损失7.28亿元???。

浙江公安机关紧跟社会(hui)经(jing)济(ji)发展步伐，抓住基层治理(li)的(de)关(guan)键环(huan)节，精准发(fa)力，一步(bu)步推动基(ji)层善治走深走实???。

警力下沉换来民(min)意上升(sheng)

基层安(an)则天下安，基层稳则发展稳???。为破解基(ji)层警(jing)力供需失衡(heng)难(nan)题，浙江公安整(zheng)合47个规模较(jiao)小(xiao)的派出所，将释放(fang)的警力全部(bu)注入任务繁重的(de)城(cheng)区派出所(zuozhe)，推动精锐力量向治(zhi)理(li)一线集聚???。同时，设定“派出所警力(li)占县级公安机(ji)关警力的(de)比例、社区(qu)民警警(jing)力占派出所警力(li)的比例均不低于43%”的双重硬指标，推动机关警力前置、派(pai)出所警力下沉社区???。

如今，浙(zhe)江省2万余名派(pai)出所民(min)警扎根村社街巷，零距离对接群(qun)众需求???。“警力沉到(dao)一线，我们的工作更主(zhu)动、与(yu)群众联(lian)系更(geng)紧(jin)密、成效更显著???。”淳安(an)县公安局千岛湖派(pai)出(chu)所(zuozhe)教(jiao)导员邵勇红感触颇深???。该所将辖区19个村(cun)社按照东南西北的方位整合为4个区域，每区配(pei)备骨(gu)干民警牵头统筹基层工作，出警(jing)响(xiang)应速度(du)、接处警质效显著提升(sheng)???。

大抓(zhua)基层(ceng)、大(da)抓基础的(de)案例比比(bi)皆是???。台(tai)州市公安局椒(jiao)江分局创新推行(xing)“机关队室(shi)捆绑派出所”模(mo)式，500余名机关警力常态化下沉支(zhi)援，精准(zhun)补齐基层(ceng)人力(li)短板、提升处(chu)置效能???。诸(zhu)暨市公安局要求实行(xing)AB岗勤务制度，保障群众十分钟(zhong)内见(jian)警，并提出警民双向熟悉率一年(nian)内达到(dao)50%、两年内达到80%以(yi)上的目标???。

警务力量(liang)前置，同步赋能产业发(fa)展、民生增收???。这些(xie)年，桐庐县(xian)富春江镇民宿数量从10余家增加至300余家，桐庐县公安局富春(chun)江派出所顺势推出(chu)“项目(mu)警官”专属服(fu)务，搭(da)建“事(shi)前指导、事中(zhong)帮办、事(shi)后跟进”全(quan)链条服务体系，主动为返乡创(chuang)业的民宿业主办理证照、规范经营，实(shi)现乡村产业提质与基层治理(li)增(zeng)效双向共赢???。

共(gong)建共治(zhi)织密平(ping)安(an)网络(luo)

警(jing)力有限，民力无(wu)穷???。浙江公(gong)安锚(mao)定“派出所主防(fang)”职能定(ding)位，在(zai)坚(jian)持和发展新时代“枫桥经验”时，融入数字化、社(she)群化治理(li)新(xin)思路，构建全民参与、全域覆盖的平安共(gong)治(zhi)体系???。

如今(jin)该省“浙(zhe)里安(an)·红枫”义警队(dui)伍超170万人，各(ge)行各业群众主动化身平安守(shou)护(hu)者，共建共(gong)享的基层治(zhi)理(li)生(sheng)态持续成熟???。在嘉兴，“红(hong)船义警”从(cong)最初(chu)的52人壮大为17支专业分队、万名志愿者(zhe)；在象山，村(居)治安保卫委员会体(ti)系(xi)不断完善，今年试(shi)点乡(xiang)镇警情同比下(xia)降12.7%，矛盾纠纷化解(jie)率达98%以上……群众成为基(ji)层治理的敏锐“眼睛”和及时“帮手”???。

共治体系打破区域、行业(ye)壁垒，实现跨域协同治(zhi)理???。玉环市联合温州市三(san)地公安机关签订《环乐(le)清湾生态警务(wu)合作协(xie)议》，构建海域污染联防、盗采海砂联打、生态数据共享的湾区治理(li)模式；浙江(jiang)全省公安(an)机关与海警、海事(shi)、渔政等部门建(jian)立常态化执法协作、强边固防(fang)机制，打造(zao)全域(yu)覆(fu)盖的(de)“智慧(hui)海防(fang)”共治(zhi)新生态???。

数字科(ke)技更为多元(yuan)共治插上智慧翅膀(bang)???。沈海高速(su)三都岭(ling)隧道设计日均车流量约(yue)2.5万辆(liang)，实际(ji)车(che)流(liu)量长期突破7万辆???。温(wen)州(zhou)交警(jing)创新“空地(di)一体、多方联勤(qin)”处置模式(shi)：在指挥室内，整(zheng)合多(duo)级平(ping)台(tai)数据，路网态势一目了然；在空中，无(wu)人机定期巡航，遇事故可(ke)第一时间(jian)抵达现场喊话疏(shu)导(dao)，处置效率提升35%；在地面，联(lian)合高速公(gong)路(lu)业主、施救单位，在(zai)隧道两(liang)端设立联(lian)勤(qin)先锋岗，实现事故(gu)快(kuai)处快撤???。

深耕细(xi)作排查化解纠纷(fen)

“派出所主(zhu)防”，核心在(zai)“防(fang)”，关键在“早”???。浙江公安坚持把工作重(zhong)心前(qian)置(zhi)，从源(yuan)头排(pai)查各类矛(mao)盾风险，实现纠纷(fen)化解在(zai)萌芽、隐患消除在基层???。

今年3月，宁(ning)海(hai)县大(da)佳何镇两名养(yang)殖户因海涂划界产生分歧，蛏子养(yang)殖作业一度停滞???。接警后，民警走访资深农(nong)户、查阅(yue)滩涂权属档案，厘清(qing)事(shi)实脉络，组织双方面对面沟(gou)通协(xie)商，耐心释(shi)法明(ming)理、疏导情绪(xu)，最终促(cu)成双方达成划界协议，养殖塘生产秩序(xu)快速恢复???。

这类温(wen)情调解的案例(li)在浙江随处可(ke)见???。依(yi)托该省统一(yi)的“数智矛(mao)调”模块(kuai)，今年(nian)以来，累计排(pai)查106万(wan)余条(tiao)矛盾线索(suo)，化(hua)解(jie)率达95.21%???。在(zai)湖州，政法(fa)委、公安、信访等(deng)多部门打出(chu)“组合(he)拳”，以7条(tiao)刚性措施确(que)保(bao)矛(mao)盾闭环化解???。针对未成年人保护，借助“浙警守未”平台(tai)，联动长(chang)三(san)角百余城(cheng)市共享数据，对涉险少年提前介(jie)入、精准帮扶???。

市场商圈人流密集、商事纠纷多发，是矛盾排查化解的重要区域???。桐(tong)乡市濮院镇坐拥大型羊毛衫(shan)集散地，20个交易区、1.4万余(yu)间(jian)商铺，年交易额(e)超千亿(yi)元???。走进市(shi)场联勤警务室，“民(min)声(sheng)一键办”窗口的工作人(ren)员正忙着(zhe)接听(ting)商户和消(xiao)费者的来电(dian)，工作人员(yuan)解释：“只要群众(zhong)扫码或来电，我(wo)们都会接诉(su)即办???。”

濮院派出所所长(chang)赵文(wen)成介绍，以往各部(bu)门各自为战，小额消(xiao)费、经营纠(jiu)纷权责分散，小事易拖成积案???。为破(po)解治理(li)壁(bi)垒，濮院镇将公安、市场(chang)监(jian)管、应急管理(li)等5个部门力量整合进濮院羊毛衫市场综治中(zhong)心，同时(shi)依托数字化平台快速响应需求，组(zu)建专班(ban)严打严防商业(ye)侵权，目(mu)前矛盾纠纷现(xian)场化解率已达90%，实(shi)现“小事不出市场、一(yi)般矛盾不出中心”???。

提升治理(li)效能，更(geng)在(zai)于主动预(yu)防???。2025年12月，杭州市临安区(qu)一商(shang)圈(quan)内，顾客因护肤品(pin)退换问题(ti)与商家争执(zhi)，矛盾(dun)即将激化???。辖区特(te)警机(ji)动队巡(xun)组(zu)依托智慧巡控指引精(jing)准抵达，半小时(shi)内(nei)妥善平息纠纷(fen)???。这背后依靠的(de)是临安(an)公安(an)的精细化(hua)研判机制：摒弃粗放警情分类(lei)，围绕突出问题每日生成巡防(fang)精准指(zhi)引，为街面警力划定巡控“导航图”，大(da)幅缩短(duan)矛盾处置响应时(shi)间???。

抓(zhua)基层、打(da)基础，是(shi)基层治理的必答(da)题，更是平安建(jian)设(she)的硬(ying)支撑???。新(xin)征程上，浙江(jiang)公安将继续坚守“派(pai)出所主(zhu)防”定(ding)位，以(yi)实(shi)干深耕基层善治(zhi)沃(wo)土，持续绘就平安和谐(xie)的新时代浙(zhe)江“枫”景???。(完)