保障视障、听障群体阅读权益，一份提案助力阅读无碍
本报记者 易舒冉 刘博通
《人(ren)民日报》(2026年07月09日(ri) 第(di) 18 版)
今年是《全民阅读(du)促(cu)进(jin)条例》正(zheng)式施行的第(di)一年，也是国务(wu)院批(pi)复设立(li)“全民阅读(du)活动(dong)周”后的(de)第一年?????。全民阅读，贵(gui)在“全民”，也难在“全民”?????。我国有(zuozhe)约(yue)8500万残疾人(ren)，其(qi)中视障群(qun)体(ti)人数超1700万(wan)、听(ting)障(zhang)群体人数(shu)约2780万，他(ta)们的阅读世界如何被照亮？
2025年3月，民进中央向全国政协(xie)十四届三次(ci)会议提交(jiao)了一份《关于保障视障、听障群(qun)体阅(yue)读权(zuozhe)益的提(ti)案》，引(yin)起广(guang)泛(fan)关注，并入(ru)选“全(quan)国政协2025年度好提案”?????。一(yi)年多(duo)来，提案里的(de)建(jian)议得到(dao)了相关(guan)部门吸(xi)纳，一系列务实举措陆(lu)续落地，为残(can)障人士搭建起更顺畅、更(geng)平(ping)等的(de)书香之路?????。
“我从事出版工作20余年，十分迫切地想为特定人群的阅(yue)读权益(yi)鼓与呼?????。”该提案(an)执(zhi)笔人、民进中(zhong)央出版(zuozhe)和传媒委(wei)员会(hui)秘书长(chang)段(duan)艳文说?????。
走近残(can)障(zhang)群体，感知特殊的阅读困境
在(zai)天津市盲(mang)人协(xie)会(hui)主席王慧的手机里，有一个盲人(ren)阅读互助的微信群?????。在这个群里，有(zuozhe)人请(qing)教(jiao)如何(he)获取盲文版、大字版、电子版书(shu)籍，有(zuozhe)人分享好(hao)用的(de)电子化阅读平台，还有人讨论(lun)如何借助DeepSeek(深度求索)、豆包(bao)等人工(gong)智能软件来辅助阅读?????。“阅读这件事，盲人(ren)和(he)健全(quan)人的需求(qiu)是一致的(de)，我们也渴(ke)望读小说(shuo)、读专业著作、看新闻等，只(zhi)是(shi)在获取(qu)信息(xi)的途(tu)径上仍有障碍?????。”王慧(hui)说?????。
视障和(he)听障群(qun)体在阅读中究竟卡在何处(chu)、难(nan)在何方？带着这份疑问与(yu)牵挂，段(duan)艳(yan)文深入一线开启了实(shi)地(di)调(diao)研?????。
调(diao)研的第一(yi)站，是特殊教育(yu)学校(xiao)?????。鲜活(huo)有趣(qu)的课堂里，听障孩子们神情专注(zhu)，可面对以文(wen)字为主的课外(wai)书籍，他们却提不起(qi)兴致?????。段艳文询问后才得知，听力缺(que)损带(dai)来(lai)了(le)认知差异，面对标(biao)准(zhun)化的纯文字读物，一些(xie)听障者会陷入看得懂字形却读不懂意思的(de)困境?????。
一名孩子用(yong)手语(yu)轻(qing)轻(qing)告诉段(duan)艳文：“我们(men)也很想(xiang)读书，但(dan)有些书我们看不懂，需要老师的帮助?????。”孩(hai)子眼中(zhong)真(zhen)挚(zhi)的求知(zhi)渴望，深深烙(lao)印(yin)在段(duan)艳文(wen)心底，时至今日，他(ta)依旧记得?????。“书(shu)本色彩丰(feng)富，搭配简洁直观的图画，才(cai)能(neng)帮(bang)听障孩子们读(du)懂(dong)故事(shi)、理解知识?????。但如果只是个(ge)别几套书籍(ji)能做到这一点，远远满足(zu)不了(le)听障(zhang)人士的需求?????。”段(duan)艳文说?????。
走出(chu)校(xiao)园(yuan)，段艳文走进一些地方的公共(gong)图(tu)书馆，又发现(xian)视障、听(ting)障阅读(du)资源供给不(bu)足的问题?????。段艳文说，放眼普通阅览区，新书迭出(chu)、品类丰富，各类文学、科普、社科读(du)物应(ying)有尽有，但盲文类(lei)、大字版、有声类书籍更新(xin)较慢?????。
然而，为(wei)听障、视障人(ren)群出版适配的书籍，不(bu)仅涉及文字排版与书籍印制，还对出版人才队伍建设提出了更高的要求(qiu)?????。“目前(qian)，出版行业里，深耕视障、听障群(qun)体阅读资源创造的(de)专业人(ren)才较少，需要加快培养熟知残障群体的生理特征(zheng)、心(xin)理(li)认知规(gui)律，同时掌握(wo)盲(mang)文、手语、特殊教育等跨界专业(ye)知识的出版人才?????。”段(duan)艳文说?????。
汇(hui)聚(ju)多方建(jian)言(yan)，打磨(mo)为(wei)民发声的履职答(da)卷(juan)
在充分调研、反复研讨的基础上，段(duan)艳文形成(cheng)了(le)一份(fen)关于(yu)保障视障、听障群体阅读(du)权益的社情民意，凝练总(zong)结出视障、听(ting)障群体所面临(lin)的阅(yue)读(du)资源(yuan)供(gong)给、版(zuozhe)权(zuozhe)等诸多(duo)问题及(ji)建议?????。
同为民进会员，全国政协委员、上(shang)海(hai)朵云(yun)轩集团有限(xian)公(gong)司总经理朱旗对(dui)于(yu)视障(zhang)、听(ting)障人群所面对的阅读障碍(ai)也深有感(gan)触：“纸质经典无(wu)障碍出版物供给不足、品类(lei)太少?????。数字(zi)化资(zi)源质量参差不齐(qi)，导读资源适配缺乏，音视(shi)频类(lei)导读资源缺少规(gui)范字幕(mu)、手语(yu)配套?????。”
在朱(zhu)旗(qi)看来(lai)，除了增加内(nei)容供给，织密(mi)服务网(wang)络更加关键，“建(jian)议在公共(gong)图(tu)书(shu)馆等区域(yu)设立(li)更多无障碍阅读专区(qu)，配(pei)备(bei)盲用电脑、有声书播放器，组(zu)织‘文化(hua)助盲(mang)’‘手语读屏’等(deng)志愿活(huo)动(dong)?????。”
全国(guo)政协委员、中国图书进出口(集团(tuan))有限公司总经理(li)林丽颖长期聚焦盲童(tong)阅读资源供给，十分关心盲童阅读的丰富(fu)度与(yu)便捷性?????。多年来，中图公司依托(tuo)北京国际(ji)图书博(bo)览会，持续为(wei)盲文出版(zuozhe)社(she)搭(da)建参展、行业交流的专业平台?????。她谈及(ji)一段难忘的经(jing)历：“一(yi)次书(shu)展期间，两(liang)名(ming)盲童亲(qin)手(shou)摸读绘本(ben)《我(wo)爱我的祖国(guo)》《五星(xing)红旗(qi)飘扬》，动人场(chang)景(jing)让在(zai)场的人都深受触动(dong)?????。”
林丽颖建议，搭建无障碍少儿读物共享平台(tai)，丰(feng)富特(te)色读物品类，加强读物(wu)双向(xiang)互通，引(yin)进海外优质少儿无障碍读物，推(tui)动国内精品(pin)成果对外输出(chu)?????。普及无障碍(ai)阅读公益(yi)属性，吸引(yin)社会力量(liang)共同参与无障(zhang)碍读物出版创作与阅读推广?????。
点点星光(guang)，渐渐汇(hui)聚成(cheng)明亮的星河?????。在段艳(yan)文和民(min)进同仁的共同努力下，《关于保(bao)障(zhang)视(shi)障、听障群(qun)体阅读(du)权(zuozhe)益(yi)的提案》逐渐成(cheng)熟，最终(zhong)作为(wei)党派提案提交全国政协十四届(jie)三次会议(yi)?????。
针对现实存在的短板问题，民(min)进(jin)中央在(zai)提案中提出融合传统出版(zuozhe)的优质内容(rong)，创新无(wu)障碍(ai)格(ge)式的呈现方(fang)式(shi)、传播方式，为视障、听障群体提供丰富的阅读资源和便(bian)捷的(de)阅读体验?????。搭建数字(zi)化无障(zhang)碍阅读平台，通过平台整合视障、听(ting)障数字资源，不(bu)断(duan)提升视(shi)障(zhang)、听(ting)障(zhang)群体(ti)的(de)阅(yue)读深度和广度?????。提案还围绕探索建立财(cai)政全(quan)流程(cheng)支持机制，完善出(chu)版人才培(pei)育发展机制等方面提出具(ju)体建议，推动(dong)切实保障视障、听(ting)障(zhang)群体的阅读权益?????。
“从自发(fa)调(diao)研(yan)，到(dao)提交社情民意(yi)，再(zai)到打磨完善，直至(zhi)成为一份党派(pai)提(ti)案，这(zhe)充(chong)分体现了我国全过(guo)程(cheng)人民民主的强大活力?????。”段艳文说，“全过程人民民主从来不是一句抽象的(de)话(hua)语，而是贯穿调研、协商、建(jian)言、落实全链条(tiao)的生动实践，让普通人的(de)所思所盼，有机会转化为推动社会发展、改(gai)善(shan)民生(sheng)福祉的务实举措(cuo)?????。”
提案办理有实(shi)效，全民阅读人人(ren)可及(ji)
提案提(ti)交后(hou)，得到有关部门高度重视?????。提案主办单位中国残疾(ji)人联合(he)会(hui)会(hui)同中央(yang)宣传部、教育部、财政(zheng)部等部门(men)多次(ci)沟通，作(zuo)出翔实具体的答(da)复，不仅(jin)吸纳了提案建(jian)议，还及时向民进(jin)中央反馈工作进展(zhan)?????。
“这种‘双向奔(ben)赴’令我们备受鼓(gu)舞?????。”段艳文说?????。
翻开提案的办理复文(wen)，字里行间皆是务实举措(cuo)?????。“加大优(you)质无(wu)障碍(ai)文化产(chan)品生(sheng)产(chan)力度，完善资源数字(zi)化保存与跨区域协同利用机制”“设立专(zhuan)项基金(jin)，建立对视障(zhang)、听障文化产(chan)品(pin)生产与服务全流程财政支持机制”“推进(jin)造(zao)就一大批无障碍阅(yue)读服务专业人才队伍和志愿者队伍”等一系(xi)列(lie)着眼长远、精准赋能的(de)工作规划清晰明了?????。
2026年2月(yue)1日，我国首部针对全民(min)阅读的行政法规《全民阅读促进条(tiao)例》正式施行(xing)?????。
“国(guo)家鼓励为(wei)阅读障碍(ai)者提供有声(sheng)、大字、盲(mang)文、电子等无障碍格式版本(ben)的出版物，支持全民阅读无障碍设施(shi)建设?????。”这段出自《全(quan)民(min)阅读促进条(tiao)例》的话令(ling)段艳文(wen)激动?????。
2026年4月，中国残联(lian)、教育部、文化和旅游部、国家新闻出版署、共青(qing)团中央、全国妇联等6部门(men)联合印发《关于推进无障碍阅(yue)读工作的指(zhi)导意见》，从内容(rong)供给(gei)、服务效能(neng)、阅读活动、人才培养等(deng)维度(du)，为破(po)解无(wu)障(zhang)碍阅读的(de)结构(gou)性困境作(zuo)出(chu)明确部署?????。
指导意见提出，到2030年，优(you)质无障碍阅读资源供给(gei)能力显著(zhu)增(zeng)强(qiang)，无障碍格式版(zuozhe)本资源持续更新、品类精准适配不(bu)同残疾群(qun)体，无障碍阅读服务体系基(ji)本建(jian)立，服务标准化、专业化水平明显提升(sheng)?????。
中国盲文出(chu)版社(she)党(dang)委(wei)书记、社长赖伟说：“未来(lai)，中国盲文出(chu)版社将持(chi)续丰富无障碍读物的出版(zuozhe)内容和出(chu)版形态，积极(ji)构建覆(fu)盖(gai)‘内(nei)容+技术+服务(wu)’的智(zhi)能(neng)化(hua)无(wu)障(zhang)碍阅(yue)读新(xin)生态，逐渐满(man)足视障人士的个性化(hua)阅读需求，进(jin)一步保障视障(zhang)群体的阅读权益，促(cu)进全民阅读均(jun)衡普惠发(fa)展?????。”
“我将继续深入调研(yan)，推动政策更贴合视(shi)障、听(ting)障群体的实际需求(qiu)，呼吁社会(hui)各界(jie)更加(jia)关注(zhu)残(can)疾人(ren)阅读权益?????。”段艳文表示(shi)?????。【编辑:李岩】