金观平：城市更新重在内涵提升

惠民生、补短(duan)板(ban)、谋发(fa)展，我国城市(shi)更(geng)新迈入可持(chi)续发展新阶段(duan)?????。近(jin)日，《城(cheng)市更(geng)新“十五(wu)五”规划(hua)》公布，提出要高质量推进城市更新，让城市成为人民群众高品质生活的空间(jian)?????。这意味(wei)着做好(hao)城市(shi)更新工作，不(bu)再只是建设新小(xiao)区，更要让城(cheng)市成为有温度、有品质的幸(xing)福(fu)家(jia)园，从(cong)“增量扩(kuo)张”转(zhuan)向(xiang)“内涵提升”?????。

2025年末，我国(guo)常住人(ren)口城镇化(hua)率(lu)达67.89%，意味(wei)着超9亿人生活(huo)在城(cheng)市?????。人们对城市建设的期待，已从“有没有”转向“好不好”，期(qi)盼拥有更舒适(shi)安全(quan)的居住条(tiao)件(jian)、更便捷的市(shi)政公共(gong)服(fu)务设(she)施和更优美宜人的城市(shi)环境?????。这都对城市(shi)更新工作提出了更高要求，必须在“以人为本”上(shang)下功夫，用心用情(qing)提升城(cheng)市温度(du)?????。

城市(shi)更新的(de)温度，体(ti)现在及时(shi)回应(ying)人们(men)的合理诉求?????。上(shang)下楼电梯够不够用、小区停车位够不够(gou)多(duo)、老(lao)人(ren)孩(hai)子活(huo)动空间(jian)够不够大……这(zhe)些(xie)看(kan)似事小(xiao)，实(shi)则(ze)事关万(wan)千百(bai)姓的获得感幸(xing)福(fu)感，是衡量(liang)民生(sheng)温度的(de)标尺?????。

城市(shi)更(geng)新的温度，需要制度(du)托底?????。城市更新(xin)过程(cheng)中，不少家庭面临贷款衔接(jie)、资金压力等困难?????。在制度设(she)计(ji)上，要为居民(min)“想改却改不起”“愿(yuan)改却有难处”提供切实可行的解决(jue)方案，有效回应百姓的急难愁盼(pan)，让城市更新暖(nuan)到群众(zhong)心(xin)坎里?????。比如(ru)，推(tui)动(dong)金融(rong)、不动产登记、财政补贴、税收优惠等政(zheng)策协同(tong)发力；优化抵押(ya)物转换流程，创新适配城(cheng)市更新(xin)场景的信贷产(chan)品，完善政(zheng)府引导、市场运作、居民合理(li)共担的(de)多元投入机制；等(deng)等?????。

城市更新(xin)的温度(du)，依(yi)赖制度高(gao)效顺畅运行?????。近年来，不少地方积极探索(suo)跨部门协同机制，通过建(jian)立“项目储备、资(zi)金筹措、用地保障、审批服务”四位一(yi)体的统筹(chou)体系，实现(xian)全(quan)链条打通；推行容缺受(shou)理(li)、并联审批(pi)机制，确保项目早落(luo)地、居(ju)民少跑腿(tui)；试点“四联办”机制，将(jiang)抵(di)押解除、产(chan)权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至(zhi)一(yi)天(tian)内办结?????。各地各部门(men)从“各自为战”走向“协同作战(zhan)”，把政策的“条(tiao)条框框”转(zhuan)化为服务的“环环相(xiang)扣(kou)”?????。

城市更新还要注重(zhong)以空间优化助推社(she)会关系重塑与治理(li)效能提升?????。老旧小区改造(zao)中，很多看似不起眼的硬件(jian)变化，比如，增设一张长椅、拓宽一段(duan)通道、开辟(pi)一处议事亭，实(shi)际上为居民创造(zao)了社交机会、为社区培(pei)育了对话条件?????。空间重塑往往伴随着治理(li)模式转型?????。过去(qu)，许(xu)多老(lao)旧(jiu)小区(qu)长期(qi)处于“失管”或(huo)“半失管”状态，居民参与公(gong)共事(shi)务意(yi)愿(yuan)不强?????。城市更新提供了一个新的契(qi)机：改(gai)造方(fang)案需(xu)征求居民意见、加装电梯需整栋楼达(da)成共识、停(ting)车位分配需大家共同商量?????。在这一过程中，居民从站(zhan)着看变成一起干，从旁观者逐(zhu)渐转变(bian)为(wei)主(zhu)动参与者(zhe)、直接(jie)受益者?????。这种参与(yu)意识的增强，比硬件提升更有温度?????。

城(cheng)市更(geng)新，改的(de)是“房(fang)”，聚(ju)的(de)是“心(xin)”，为的是“人”?????。要在(zai)保留(liu)城(cheng)市(shi)肌理、延续社(she)区文(wen)脉的前提下，通(tong)过一件件(jian)民生实(shi)事的落地、一项项制(zhi)度(du)堵点的疏通(tong)，让城市成为(wei)更有温度、更有质感、更有归属感的美(mei)好家园(yuan)?????。(本文来源：经济(ji)日报 作(zuo)者(zhe)：金观平)【编辑:刘阳禾】