一封来自云南的手写信 凭什么“写”进民族团结进步促进法

昆明6月24日电 (洪沂)“没想到课本里的‘全过程人民民(min)主’就这么真切地发生在我们(men)身(shen)上！”回忆起自(zi)己(ji)提(ti)出的建议(yi)被写进(jin)民族团结进(jin)步促进法，云南(nan)大学(xue)法(fa)学院学生周(zhou)世杰(jie)和刘贽搏至今依(yi)然心潮(chao)澎湃????。

6月(yue)24日，国新(xin)办举(ju)行新闻发布会，介绍《中(zhong)华人民(min)共(gong)和国民族团结进(jin)步(bu)促进法(fa)》(以下简(jian)称“民(min)族团(tuan)结进步促进法”)及民族(zu)工作有关情况????。这部(bu)将于7月1日(ri)正式实(shi)施的国家大法，立(li)法进程中深(shen)深烙印着“云南印记(ji)”????。而其中最动人(ren)的(de)一(yi)笔(bi)，来自一封跨越千山万(wan)水的手写信????。

2025年(nian)秋天(tian)，周(zhou)世杰和(he)刘贽搏(bo)在普洱市宁洱哈(ha)尼(ni)族彝族自治县调(diao)研(yan)时发现，当地已出台民族团(tuan)结誓词碑文化保护传承(cheng)条例，让他(ta)们意识到，“铸牢中华(hua)民族共(gong)同(tong)体意(yi)识，在(zai)这里(li)不是一(yi)句口(kou)号，而是实实在在(zai)落(luo)了地”????。与此(ci)同时，云南省人大(da)常委会制定(ding)了关于推动(dong)铸(zhu)牢(lao)中(zhong)华民族共同体(ti)意识融入民族立法工作的决定，两(liang)人(ren)便(bian)萌(meng)生了将地方(fang)好做法上升为国家制(zhi)度的想法????。

当时，全(quan)国(guo)人(ren)大正在就民族团结进步促进法草(cao)案征求意见，他们以手写信的形式(shi)，将“新(xin)增(zeng)条款赋予有立(li)法权的自治(zhi)地方人大制定法规或作出决议决定”的建议寄到(dao)北(bei)京????。这份(fen)来自西南边疆的建言(yan)很(hen)快(kuai)获得全国人大(da)常委会法工委公开回应，并最终转(zhuan)化为民(min)族团结进步(bu)促进(jin)法第(di)六十四条????。

两名大学生的建言被采(cai)纳并(bing)非偶(ou)然，其背后(hou)是云南长(chang)期(qi)深耕民族立法、走在(zai)全(quan)国前(qian)列(lie)的深厚积淀????。多(duo)年来，云南各民族自(zi)治地方出台(tai)37件(jian)自治条例(li)和(he)196件(jian)单(dan)行条例(li)，为(wei)国家立法贡献了丰富(fu)的“云(yun)南(nan)智慧”????。

早在(zai)2010年，迪庆(qing)藏族自(zi)治州率先(xian)制(zhi)定(ding)全国首部民族团结进(jin)步地(di)方性法规《云(yun)南省迪庆藏族自治州民族团(tuan)结(jie)进(jin)步条(tiao)例》；2019年，云(yun)南实(shi)行全国(guo)第一(yi)件写(xie)入“铸牢(lao)中华民族(zu)共同体意(yi)识”的法(fa)规(gui)《云南(nan)省民(min)族(zu)团结进(jin)步示范区(qu)建设条例(li)》；2022年全国两会期间，云南代表团向全国人大(da)常委(wei)会提(ti)交议案，建(jian)议制定民族团(tuan)结进步促进法，有力推进(jin)了(le)立法(fa)进程；2025年9月，全国人大宪法和法(fa)律委赴云(yun)南开(kai)展立法调研，广泛听取各方建议，多条建言被采纳(na)????。

云南是中国民族成分最多的(de)省(sheng)份，26个民族(zu)民众在此(ci)生活(huo)，从“一(yi)步(bu)跨(kua)千年”的直过民(min)族到边境线上日新月异的幸福村寨，这片土地(di)本身就是一部(bu)“活”的(de)民族团结(jie)进步(bu)样(yang)本????。

从政策(ce)引领(ling)到(dao)法律保障(zhang)，民族团结进(jin)步促进法的(de)颁(ban)布实施，为云南建设全(quan)国民(min)族团结进(jin)步示范区提供(gong)了根本遵(zun)循????。昭通学院党委书记(ji)、教授李若青(qing)认为，云南坚持以政(zheng)策引(yin)领为核心、以机制创新(xin)为支撑、以实践(jian)探索(suo)为路径，走出了具有云南特点的民族(zu)团结进步之路????。同时在顶层设计、惠民、文化(hua)、治理等(deng)政策的创新实践(jian)中铸就了民族团结(jie)进(jin)步示范区典范????。

“法律的生命力在于(yu)实施，权(zuozhe)威性在于执行????。”她进一步提(ti)出，云南应以民族团(tuan)结进步(bu)促(cu)进法(fa)全面实施(shi)为契机，对标法律规定、紧扣示范区定位、立足云南实际，在(zai)立(li)法(fa)配套、执法落实、司法保障(zhang)、普法宣(xuan)传、实践创新五个维(wei)度协同发力，推动示范区建设从政策引领向法(fa)律保障全面转型，打(da)造边疆民族地区依法治理民族事务的“云南样本”????。(完)