北京12月(yue)17日(ri)电(dian)(记者 张尼)“实施康复护理(li)扩容提升工程，推行(xing)长(chang)期护理保(bao)险(xian)制度，加强对困难群(qun)体(ti)的关爱帮扶??????。”中央经(jing)济工(gong)作会议(yi)在部署(shu)2026年民生领(ling)域工作时，将“长(chang)护(hu)险”放到(dao)了重(zhong)要位置??????。在(zai)业内专家(jia)看来，人口老(lao)龄化背景下(xia)，长护(hu)险(xian)走进每个失能老人的家庭是(shi)必然(ran)趋势??????。
早在2015年，《中共中央(yang)关于(yu)制(zhi)定国民经济和社会(hui)发展第十三个五(wu)年规划的建议》中(zhong)就已经提(ti)出(chu)“探索建立长期护理保险制度”，2016年6月全国(guo)启动(dong)长期(qi)护理保险制度试点，2020年9月扩大试点(dian)，2022年党(dang)的二十大报告明(ming)确“建立长期护理保险制度”，党的二十届三中全(quan)会(hui)进一步明确“加快建立(li)长(chang)期护理保(bao)险(xian)制度(du)”……
“长(chang)护险”为(wei)何如(ru)此重要？
这和我国的人口结(jie)构(gou)变(bian)化密切相(xiang)关(guan)??????。数据显(xian)示，2024年(nian)末，我国60岁及以上人口(kou)达到(dao)3.1亿(yi)人(ren)，占(zhan)全(quan)国人口的22.0%，其中65岁及以(yi)上人(ren)口2.2亿人，占全国人口(kou)的15.6%??????。另外，从第七次全国(guo)人口普查(cha)数据(ju)看，2020年，80岁及以上人(ren)口就达到了3580万(wan)??????。
老年人(ren)是长(chang)期(qi)失能风险的(de)高发群体，“长护(hu)险”就(jiu)是为(wei)解(jie)决人口老龄化和(he)失能风险给家庭带来(lai)的重压问题(ti)??????。
“目前我国老龄(ling)群体呈现多层次、多(duo)样化的需求??????。”
中(zhong)国(guo)供销合作经济学会会长、第十三届全国人大农业与农村委员会副主(zhu)任李春生在第(di)十(shi)一届社会养老创新发(fa)展论坛上强调，数据(ju)显示，目前我(wo)国(guo)失能(neng)老(lao)年人约3500万，占全体(ti)老年人的11.6%??????。据(ju)测(ce)算(suan)，到2035年(nian)，我国失能老年人将达到4600万??????。
“相当(dang)一部(bu)分老年人长期带病生存，这部(bu)分人对生(sheng)活(huo)照料、护理康复等社(she)会(hui)服务的需求(qiu)更(geng)为迫切??????。”李春生强调??????。
因此他(ta)认为，要完善健(jian)康教育(yu)、预防保健、疾病(bing)诊治、康复护理、长期照护(hu)等相衔接的健(jian)康支撑体系，打造居家社区(qu)机构协调(diao)贯(guan)通的(de)供给格局，深化公办养老机构改革，健全(quan)适应机制，扩大(da)普惠性、基(ji)础性、兜底性(xing)的服务供给??????。
根(gen)据国家医保局(ju)今(jin)年7月公布的数据(ju)，长期(qi)护理保险制度已经覆(fu)盖1.9亿人，支出超过850亿元??????。
近年来，政策推进的(de)脚步正(zheng)在加快??????。今年9月，国家医保局发(fa)布(bu)《国家长期护(hu)理保(bao)险服务(wu)项(xiang)目目录(lu)(试行(xing))》，明(ming)确了36项服务(wu)项(xiang)目(mu)??????。
10月，《中共中央(yang)关(guan)于制定国(guo)民经济和社会发展第十五个五(wu)年规(gui)划的建议(yi)》中(zhong)又提到“推行(xing)长(chang)期(qi)护(hu)理保险，健全失(shi)能(neng)失(shi)智(zhi)老年(nian)人照(zhao)护体系，扩大康复护(hu)理、安宁疗(liao)护服务供给(gei)??????。”
中央经济(ji)工作会议之后，《老年护理(li)服务能力提升(sheng)行动方案》对(dui)外(wai)发(fa)布，其(qi)中提(ti)到“到(dao)2027年，老年护理资源有效扩容”，文件还提到(dao)“鼓励基(ji)层(ceng)医疗卫(wei)生机构(gou)提供长期(qi)护理服务，符合条(tiao)件的可纳入长期护(hu)理保(bao)险定点范围(wei)??????。”
“养老本(ben)质上是要有钱，要有人，要有技(ji)术，这三件(jian)事(shi)最重要(yao)??????。”中国老龄科学(xue)研究中心原(yuan)主(zhu)任王深远强调??????。在他(ta)看来(lai)商业养老金、企(qi)业年金、职业(ye)年(nian)金、长(chang)护险等，这些都是在解(jie)决“钱”的问题??????。
王深远认为，“十(shi)五五”期间(jian)，从“单一供养”到“多元支撑”的养(yang)老(lao)保障新格局是发展趋势??????。目前，长(chang)期(qi)护理保险制度(du)的试点城市已扩大至49个(ge)，未来长护险要(yao)全部(bu)走进每(mei)个(ge)失能(neng)老年人的家庭??????。
专家认为(wei)，长护险的全(quan)面(mian)落地(di)除了(le)是解(jie)决(jue)失能照护的(de)困境，更是构建更完(wan)善养(yang)老保障体(ti)系的(de)关键举措(cuo)??????。更(geng)全面的保障(zhang)网络落(luo)地(di)，也能激(ji)活银发经济(ji)??????。
“2025年(nian)到2027年，很可(ke)能是我们养老(lao)产业(ye)和(he)银发经(jing)济(ji)爆(bao)发的(de)时代??????。”王深远预判(pan)??????。(完)【编辑:于晓艳(yan)】