好评中国·“经”彩开局丨以人(ren)为(wei)本，练(lian)好城(cheng)市更新“绣花功”
一座(zuo)城市(shi)就像一个人，会在新陈代谢(xie)中不(bu)断成(cheng)长???。城市更(geng)新一头连着(zhe)民生福祉，一头连(lian)着(zhe)经(jing)济发展，既(ji)关系到(dao)城市面(mian)貌(mao)和居住品质的提升，也(ye)是(shi)扩大内需、提升发展能级的(de)重要抓手(shou)???。“十五五”规划纲要提(ti)出(chu)，“高质(zhi)量(liang)推进城市更(geng)新(xin)”???。国务(wu)院近日印发(fa)《城市更新“十五五”规划》(以(yi)下简(jian)称《规划(hua)》)，明确了“十五五”时期城市(shi)更新工作的目标指(zhi)标、重点任务、重(zhong)大工程(cheng)和政(zheng)策举措???。
“人民(min)城市人民建，人民城市为(wei)人民???。”“十四五”期间，我(wo)国(guo)累计改造老旧(jiu)小(xiao)区(qu)24万(wan)个(ge)，加装(zhuang)电(dian)梯12.9万部，增设停(ting)车位340多万个(ge)、养(yang)老托(tuo)育等社区(qu)服务(wu)设施6.4万(wan)个；更新(xin)改(gai)造(zao)供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打(da)造“口(kou)袋公园”1.8万(wan)多个、城市绿道(dao)2.5万公里……随着各(ge)地城市(shi)更新(xin)行(xing)动逐(zhu)步推进，城市人居环(huan)境质量进一步提升，人民群众的获得感(gan)、幸(xing)福感、安全感(gan)也在不断增强(qiang)???。
当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶(jie)段转向(xiang)存量(liang)提质(zhi)增效为主的(de)阶段???。高质量推(tui)进城市更(geng)新，意味着城市发展理念的转变，需要更(geng)加注(zhu)重以人为本(ben)，不仅要挖掘投资于(yu)物的潜力，着力建设(she)好房(fang)子、好小区、好社区、好城区，实现“旧貌换(huan)新颜”，而且要加大投资(zi)于人的力度(du)，让(rang)各类更(geng)新改造遵循(xun)人民意愿，服务于人、落脚于人(ren)???。
培育壮大城(cheng)市发(fa)展新动能(neng)、营造高品(pin)质城(cheng)市生活空间、推动城(cheng)市发展绿色低(di)碳转型、增(zeng)强城市(shi)安全韧性、促进城市文化繁(fan)荣发(fa)展、提升城市治(zhi)理能力水平……《规划(hua)》对标(biao)创新、宜(yi)居、美丽、韧性(xing)、文明、智(zhi)慧的现代化(hua)人民城(cheng)市建(jian)设目标，部署了6方面重点任(ren)务，着力提(ti)升城市基(ji)础设施(shi)、创业就业、公共(gong)服务和人居环境供给水(shui)平，说到底(di)，就是为了让人民群众(zhong)能够在(zai)城市(shi)生(sheng)活得更方便(bian)、更舒(shu)心、更美(mei)好???。
城市更(geng)新(xin)是(shi)一(yi)个复(fu)杂的系统性(xing)工程，涉及方方(fang)面面???。它不只是对物理空间的(de)改造(zao)，更重要的是对城市功能、产(chan)业和文化(hua)的系统性重构，通(tong)过盘活低(di)效资源、重(zhong)构(gou)功能空间和增(zeng)强人文底蕴，以高(gao)质量供(gong)给激活新(xin)需求、提质新(xin)生活，使城市(shi)成为释(shi)放投资与(yu)消(xiao)费双重潜能的(de)重要(yao)载体，让(rang)发展成果更(geng)多更公平惠及(ji)全体人民???。从城市体检到统筹规划，从更(geng)新改造到(dao)运营维护，这(zhe)些都离不开有为政府与有效(xiao)市场相结合，也有赖(lai)于多方参与(yu)、协调联(lian)动(dong)???。唯有尊重人(ren)民群(qun)众(zhong)意愿，顺(shun)应(ying)城市发展规律(lu)，练好城市更新的“绣花功”，在社情民意的基础上找(zhao)准最(zui)大公约数(shu)，才能充分(fen)发挥人的积极性、主(zhu)动性、创造(zao)性，实(shi)现共(gong)建共治共(gong)享???。
以人民(min)为中心(xin)的发展思想，锚定(ding)了现代化人民城市的价值取向???。衡量城市更新(xin)成(cheng)色的标尺始终只有一(yi)把，那就是(shi)人民(min)是否满意和幸(xing)福???。坚持“一张蓝图(tu)绘到底”，着力(li)解决群众(zhong)急难愁盼的问题，让一(yi)项项惠民举措落(luo)地生根、一(yi)个个民生愿景变成实景，城市在迭代升级(ji)中就能留住烟火温度、迸发内生活力，成为人民安居乐(le)业的幸福家(jia)园???。(中国经济网评论(lun)员 邓浩)