今(jin)年第(di)9号台风“巴威”预计(ji)将于明天晚上在福建霞浦(pu)至(zhi)浙(zhe)江温(wen)岭一带沿海登陆，强度逐渐减弱???。中央气象(xiang)台今天上午继(ji)续发布台(tai)风橙色(se)预警(jing)???。国家(jia)防总昨天下午(wu)5点将针对浙江、福建的防(fang)汛防(fang)台(tai)风四级应急响应提(ti)升至(zhi)三级???。
面对(dui)登陆强度(du)大、影响范围广、致灾性强的台风(feng)“巴威”，大家在积极应对的同(tong)时，也请(qing)收(shou)好这份法律小贴士(shi)???。
针对台风这(zhe)类自然灾(zai)害，我国(guo)建立(li)了突发事件预警(jing)制度，按(an)照紧急程度(du)、发展态(tai)势和可能造成的危害(hai)程度，将(jiang)预警级别分为一级至四级???。预警(jing)信息发布后(hou)，有关部门可以依法采取关闭或限制使用有(zuozhe)关场所(zuozhe)、暂停(ting)人员密(mi)集活(huo)动、停课、停业(ye)、停工、停运以及(ji)人员转移等防(fang)范性、保护性(xing)措(cuo)施???。
为了应对台风“巴威”，从浙江到福建到上海到(dao)江苏，多地相(xiang)继(ji)启(qi)动防台(tai)风(feng)应急响应，采(cai)取(qu)停航(hang)、停课、人员转移等(deng)措施???。有人(ren)可能觉得这些不过是“温馨提示”，但这些(xie)措施(shi)在(zai)法律上是强制性的“行政命令(ling)”，当政(zheng)府发布台风预警时，你面对(dui)的就不仅仅(jin)是一条天气提醒，而是意味着从常规秩(zhi)序切换到了应急状态???。
中(zhong)国人民(min)大学教授(shou) 林鸿(hong)潮：预(yu)警发布以后，就(jiu)意味着法(fa)律秩序已(yi)经变了，已(yi)经(jing)从(cong)常规的法(fa)律秩序到(dao)一种应急(ji)的状(zhuang)态???。那么预警的发(fa)布是(shi)由(you)政府或(huo)者他授(shou)权部门来(lai)发布，发布(bu)了之(zhi)后(hou)它不仅(jin)仅是一个提醒，而(er)是(shi)有法律(lu)效力(li)的(de)，意味(wei)着它(ta)有相应的响应措施???。有些情况(kuang)如果比较严(yan)重，比如说(shuo)已经是一级(ji)、二级预警(jing)了，他要采(cai)取一些避险措施——转移、撤(che)离、疏散，关闭或者限制使用(yong)一些场所，控(kong)制或者限(xian)制一些活动???。
《中华(hua)人民共和(he)国(guo)突发事件应对(dui)法(fa)》第七十三条规定，自然灾害(hai)发生后，政府(fu)可以采取(qu)“禁止或者(zhe)限(xian)制使(shi)用有(zuozhe)关场所”“中(zhong)止(zhi)人员(yuan)密集的活动(dong)或者可能(neng)导致危害扩大(da)的生产经营活动”等措施(shi)???。这(zhe)些措施有法律效力，拒(ju)不执行可能(neng)要承担法律后果(guo)???。
2025年9月(yue)，台风(feng)“桦(hua)加沙”来袭(xi)，广东台(tai)山市全市实(shi)施停业等措施???。当(dang)地市场监管(guan)局工作人员向(xiang)斗山镇一(yi)家(jia)杂货店(dian)经营者黄某(mou)明确告(gao)知停业要求，黄某表示知晓并承诺关门???。但(dan)第二天巡查发现，这家店仍(reng)在(zai)营业，经营者(zhe)拒不(bu)执行???。最终(zhong)，公安(an)机关依法对黄某(mou)给(gei)予(yu)警告和批评教育，责令立即执行停业指(zhi)令???。
中国(guo)人民大学教授 林(lin)鸿潮：治(zhi)安管理处罚法确实规定了(le)，在紧急(ji)状态下(xia)不服从政府依法发布的应急决(jue)定、措(cuo)施、命令的，可以给予治(zhi)安处罚(fa)???。但是他要(yao)求要在比较重大的(de)突发(fa)事件的(de)应对当中，一般情景下不(bu)太严重的还不能够适(shi)用，这个也(ye)是比较审慎(shen)的，但是是有(zuozhe)这样(yang)的依(yi)据的(de)???。
专家也强调(diao)，之所(zuozhe)以要严格(ge)执(zhi)行相关(guan)的(de)规(gui)定(ding)，为(wei)的就(jiu)是避(bi)免造成更(geng)大的损(sun)失???。
中国人民大学(xue)教授(shou) 林(lin)鸿潮：以前也有一些教训(xun)，响应的(de)措施(shi)不(bu)到位，很(hen)多公众比较淡漠(mo)，没(mei)有(zuozhe)足(zu)够的(de)警惕，不配合、抗拒，转(zhuan)移到了别的(de)地方，自己还(hai)要回来???。对(dui)于公(gong)众来说就(jiu)是要宁可想的(de)多一点，宁可十(shi)防九空，不要有侥幸心(xin)理???。
传播(bo)灾(zai)情虚(xu)假信息 将承担法律后(hou)果
停工停课、转移疏(shu)散(san)——现实中的防线正在筑起???。而有时(shi)在手机里，“水库决堤”的消息刷屏，“房屋倒塌”的(de)图疯传???。灾情面前，这(zhe)些消息(xi)真假难辨；而随(sui)手的一次转发，也可能(neng)越(yue)过法律(lu)的红线???。
中国(guo)政法(fa)大(da)学副教授 朱(zhu)巍：对于编(bian)造或故意传播虚(xu)假信息，在行政处罚法和刑法中规定是不一样的???。治安管理处罚法主要针对情(qing)节和后果都(dou)比较轻微(wei)的(de)，没有造成社(she)会秩序严(yan)重混乱(luan)，也(ye)没(mei)有(zuozhe)干扰抢险(xian)救灾活动，主要效果是(shi)警示教育(yu)和惩戒???。一旦虚(xu)假信息的传(chuan)播力度变(bian)大，范围(wei)变广，造成大(da)规模恐慌(huang)，严重扰乱(luan)救(jiu)灾(zai)秩序(xu)，或造成严重的人员(yuan)和财产损(sun)害，就(jiu)要按照刑事法(fa)律规定(ding)承担刑事(shi)责任了???。
突发事件(jian)信息由法定发布机构统一发布
法律划出的这道线，还面(mian)临(lin)着(zhe)新技术的挑战???。2025年9月台风(feng)期间，吴某(mou)恩(en)用(yong)AI生(sheng)成多张房屋倒塌的虚(xu)假图片传播(bo)，被依法处罚——造谣的门槛更(geng)低(di)了，也更逼(bi)真了???。而一些网(wang)络博主借助(zhu)气象大模型，在社交平(ping)台自(zi)行发布台风路(lu)径预测，甚至推出“付费(fei)预测”???。这些行为是否(fou)合法？关键(jian)看突(tu)发事件信息的统一发布(bu)规则???。
中国(guo)政法大学(xue)副教(jiao)授 朱巍：我国对公(gong)众气象预报、灾害性天气预警实施的是统一发布(bu)制(zhi)度，只(zhi)有各级气象主管部门所属的气象台才有权力发布(bu)相关信息???。按(an)照(zhao)突(tu)发事件(jian)应对法和相(xiang)关规定，各(ge)类突发事件的发布主(zhu)体都有专门的法律规定，只有政(zheng)府部门发(fa)布的信息才是权威(wei)信源(yuan)???。社会公众(zhong)看到此类信(xin)息(xi)时，一定要看发布主体是谁(shui)——权威(wei)媒体引用法定发布机构的，是权威信源，可以进(jin)行传播???。
灾情之下(xia)，看见(jian)信(xin)息(xi)先看“谁说的”，转发之(zhi)前多想“是(shi)不是(shi)真的”???。守住(zhu)指尖的理性，就(jiu)是(shi)守护真(zhen)实的救灾秩序(xu)???。
台风过后损(sun)失怎么赔 什么是“不可(ke)抗力”
台风过后，留下(xia)的损失又该(gai)怎么办？当(dang)下(xia)正值暑期(qi)旅游旺季，受(shou)台风“巴威”登陆影(ying)响，不少人的出行计划(hua)被打乱——机票(piao)、车票、酒店、演出门票，该怎么办？
中(zhong)国人民大学法学院教授 石佳友：旅(lu)游、演出(chu)、交通等服务均属于合同关系???。在(zai)处理台风(feng)影响下的合同(tong)纠纷时(shi)，关键判断标准在于合(he)同订立(li)时台风是(shi)否属于不可预见(jian)的情形???。如果订立合同时尚无相(xiang)关(guan)预警(jing)，消费者(zhe)无法预见到(dao)台风来袭，导致(zhi)后(hou)续无法按约定(ding)履行合同(tong)，那么经营者收取的费用应当退还???。
那么，所有受到(dao)极端天气影(ying)响的车票、门票都能因此退款吗？
中国人民大学(xue)法学院(yuan)教授 石佳(jia)友(you)：民法典规定，不可抗力(li)是指(zhi)不能(neng)预(yu)见(jian)、不能避免且不(bu)能克服的客(ke)观情况，这三个“不能”必须同时满足，缺(que)一不可???。并不是(shi)说(shuo)只要发(fa)生了(le)台风、暴雨就(jiu)一律构(gou)成不可抗力???。关键(jian)在(zai)于，如果气象部(bu)门(men)已经提前(qian)发布(bu)了预警，那(na)么该事(shi)件就具备了可预见性，不(bu)满(man)足“不能预见”的要件，也就不符合不可抗力的构成(cheng)条件???。因此，是否构成不可抗力，必须结合具体场景进行(xing)判断(duan)???。
也就是(shi)说，台风来了不等于自(zi)动免责(ze)???。如果预警之(zhi)后才(cai)订的票，就不能(neng)简单用(yong)不可抗力要求退款???。除了出行受阻，台(tai)风过(guo)后(hou)另(ling)一种常见的损失是高(gao)空坠物???。受极端天气影响，高层建筑可能(neng)掉落外墙(qiang)、窗户、花(hua)盆等(deng)物品，导致财产损失甚至人(ren)身伤害，这种(zhong)情况下责任如何划分？
中国人民大学法学院教授 石佳友(you)：法律对专业机构和企业(ye)设定(ding)了(le)比(bi)一般(ban)人更高的注意义务(wu)???。以沿海地区(qu)高层建(jian)筑的物业管(guan)理企业(ye)为例，在台风季(ji)、雷雨季(ji)来临前，就应当提前采取必要(yao)的防范措施(shi)???。如果物业没(mei)有尽到这(zhe)一注意义务，就不能以台风构成(cheng)不(bu)可抗力为由主张免(mian)责???。一旦发生高(gao)空(kong)坠(zhui)物等事故，物业需要(yao)承担相应责任???。民法(fa)典对高空(kong)坠物、高空抛物(wu)适用过错推定原则，即所有人、管理人、使(shi)用人如不能证(zheng)明(ming)自己(ji)没有过错，就应当承担(dan)侵权责(ze)任???。
高空坠物、车库被淹、树木(mu)折(she)断——这(zhe)些案例不(bu)在少(shao)数???。如果真(zhen)的发生，该如何维权(zuozhe)？
中(zhong)国(guo)人民大(da)学法学院教授(shou) 石(shi)佳友：保证自己(ji)人身安全的情况(kuang)下，固定证据，然后(hou)及时地跟相关部门进行反馈，跟(gen)相(xiang)关的责任单(dan)位进行(xing)联系，如果(guo)比如说属于物业的，赶紧(jin)要联(lian)系物(wu)业；属(shu)于市政部门的，跟(gen)市政部(bu)门要及时联系???。另外，必(bi)要(yao)的情(qing)况可能(neng)还需要(yao)报警(jing)???。事(shi)后如果不能跟相关的部门通过协商解(jie)决纠纷，这个(ge)时候可以向人民(min)法院进行起诉(su)???。
(总台央视记者 张李彬 祝田夫 张辰 谷思静)【编辑:万(wan)纪玮】