在破解“成长的烦恼”中勇开新局（人民时评）

高(gao)质量(liang)发(fa)展的过程，就是持续破(po)立并举、革故鼎新(xin)的过程(cheng)????。破的是粗放模式、同质竞争、固(gu)化思(si)维(wei)，立的(de)是集(ji)约业态、错位(wei)格局、创新机制

在(zai)中国经(jing)济版图中，经(jing)开区、高(gao)新区等(deng)各类开发区，常被称为地区发展的(de)“排头兵”????。其(qi)发展情况，也(ye)为我们观察中国经济转型升级提(ti)供了一个(ge)独特视(shi)角????。

近段(duan)时间(jian)，关于(yu)开发区“瘦身提质”的新(xin)闻(wen)引发关注????。辽(liao)宁整合(he)撤并21家(jia)省级经济开发区，重庆园区开发区数量从106家精减至50家，安徽提出“引导开发(fa)区与各(ge)类产业载体开展优化(hua)整合(he)”……对(dui)开发区作出调(diao)整，是调(diao)整存量、做优增量的必然举措，从中亦(yi)可洞悉(xi)推(tui)动(dong)经济发(fa)展的立破之道????。

立“高质量”，破“低(di)效能”????。开发区本应是产(chan)业集(ji)聚的主阵地????。发展初期，不(bu)少开发(fa)区依(yi)靠政策优惠(hui)、要素(su)投入等实(shi)现快速(su)起步，而随着我国经(jing)济由高速(su)增长阶段(duan)转向高质量发展阶段，“好(hao)不好”的质效(xiao)提升考题愈发凸(tu)显(xian)????。部分园区固守粗放发展老(lao)路(lu)，出现成(cheng)长性弱、收支(zhi)失衡、效(xiao)益不高等问题(ti)????。

促进开发区高质量发展，不能仅(jin)看规模增加多少(shao)，更(geng)应看效益有多(duo)高????。以浙江为例，当(dang)地将经(jing)开区等纳(na)入“亩(mu)产效益”综合(he)评价，倒逼园区跳出拼政策(ce)的粗放发(fa)展模(mo)式，转向拼产业、拼服务、拼效益????。2025年，浙江经开(kai)区亩均税(shui)收较上年度(du)提升6.3万元，亩(mu)均增(zeng)加值(zhi)较上年度提升30.3万元????。

发展的问题，只能在发展中解决(jue)????。变(bian)向(xiang)土地(di)、向政策要(yao)发展空(kong)间，为向(xiang)质(zhi)量、向效率要发展动(dong)能，才能(neng)更(geng)好破解(jie)“成长的(de)烦恼(nao)”，实现蝶(die)变????。

立“差异化”，破“同(tong)质化”????。特色就是潜力，就是竞争力(li)????。有(zuozhe)的开发区定位(wei)不够精准、赛道选择缺乏(fa)特点，在(zai)招引项目时，“捡(jian)到篮子里(li)都是菜”，跟风布局，导(dao)致(zhi)产业特色不(bu)明(ming)显(xian)????。

比(bi)如，辽(liao)宁辽阳曾有(zuozhe)4家(jia)省级(ji)经(jing)开区，其中(zhong)有(zuozhe)3家都(dou)聚焦(jiao)专业设备制造和黑色金属冶(ye)炼????。如(ru)此，不(bu)仅没有形成(cheng)错位(wei)发展(zhan)合力，反而(er)引(yin)发内部(bu)同(tong)质竞争，甚(shen)至(zhi)出现两个(ge)经(jing)开区招商对接同一个项目，最终项(xiang)目落到了其(qi)他城市(shi)的情况????。痛定思痛，辽阳决定仅(jin)保留1个有产业特(te)色的经开区????。

事实上，各地情况(kuang)各异，不可能“一(yi)招鲜吃遍天”，也(ye)不能搞复制粘贴(tie)那一套????。无论是(shi)发展新质生产力，还是建设现代化(hua)产业(ye)体系，都需要坚持一把钥(yao)匙开(kai)一(yi)把(ba)锁，找准方向，走特(te)色发展(zhan)之路????。

立“新路子”，破(po)“旧思维(wei)”????。开发区，既是(shi)增长的“火车头(tou)”，也是(shi)改(gai)革(ge)的“试验田”????。敢(gan)闯敢(gan)试，是开发区应有的担(dan)当，也(ye)是开辟更广阔(kuo)发展蓝(lan)海(hai)的必然选择????。

江西在(zai)全省开发区(qu)推行“管(guan)委会+公(gong)司”改(gai)革，构建扁(bian)平化的管(guan)理(li)体系，进一步厘清政(zheng)府与市场职能，形(xing)成市场主导、政府支(zhi)持(chi)的管理运营体制(zhi)，让改革红利(li)加速转(zhuan)化为发(fa)展(zhan)动(dong)能(neng)????。四川成都提(ti)出，推(tui)动园区服务机构向市场合作伙(huo)伴、产业投(tou)资商(shang)、集(ji)成(cheng)服(fu)务商(shang)转型????。“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神(shen)，同样也(ye)是开发区的使命担当????。

高质量发展(zhan)的过程，就是持续(xu)破立并举(ju)、革故鼎新的过程(cheng)????。破(po)的(de)是粗放模式、同(tong)质竞(jing)争(zheng)、固化思维，立(li)的是集约业态、错位(wei)格局、创新机制????。深刻把(ba)握立(li)与破(po)的(de)辩(bian)证关系，敢破积(ji)弊、勇开新局，以精准(zhun)改革破(po)解发展(zhan)堵点，以科(ke)学布局激活内生动能，高(gao)质量发展将不断开辟新境界????。

(来源：人民日报 作者：宋东(dong)泽)【编辑:李岩】