量质齐升 多式联运步入发展快车道
今年，中共中央政治局会(hui)议、国务院常务会议相继提出，加强(qiang)水网、新型电网、算(suan)力网、新一代通(tong)信网、城市地(di)下管网、物流网等“六张网(wang)”规划建设????。2026年(nian)6月，交通(tong)运(yun)输部联(lian)合国家发展改革委(wei)等八部门印(yin)发《实(shi)施多式联(lian)运攻坚 打通堵(du)点卡点行(xing)动方案(an)(2026—2030年)》，为物流网提(ti)质(zhi)增效明确(que)了攻坚方向????。
记者近期(qi)采(cai)访了解到，作为现代物流体(ti)系的核心支撑，我国多式联运已迈入(ru)“量质齐升”发(fa)展阶段(duan)，经营主体服务能力持续提升(sheng)，但(dan)与“六张网”建(jian)设要求相(xiang)比，仍存在标准不统一、数据(ju)未打通、主体不成熟等堵点，行业人士(shi)建议(yi)从(cong)数智化转型、加大国际(ji)协作、促进市场主体培(pei)育(yu)等(deng)方向发力，推动多(duo)式联运步入(ru)发展快车(che)道????。
多(duo)式联运(yun)经营(ying)主体逐(zhu)步成(cheng)为主力军
7月1日，一列载(zai)有日用(yong)百货、化工品等货物的集装(zhuang)箱列车从(cong)天津国际陆港(gang)缓缓启动(dong)，驶向新(xin)疆塔(ta)城，随后货物(wu)将转由(you)公(gong)路运输，经巴克图口(kou)岸出境，前往哈萨克斯(si)坦阿拉木图和阿斯塔纳(na)????。
“开通公铁联运业(ye)务，给外贸(mao)企业提供了多元化(hua)物流选(xuan)择????。”天津国际陆(lu)港(gang)有限公司总经理郭春(chun)宁介绍，公铁联(lian)运更加灵活，适(shi)配(pei)中小微企业货量少、时效高的需求，吸引(yin)更多货(huo)源向天津国际陆港聚集，同(tong)时也提高了物流便利(li)化(hua)服务水平，助力国际贸易发展(zhan)????。
“下一(yi)步(bu)我们将(jiang)逐步推行‘一单制’联运(yun)服务模(mo)式(即托运人一次委托、费用一次结算、货物(wu)一(yi)单到(dao)底、全程负责的联运服(fu)务模式)，降低物流成本，进(jin)一(yi)步为外(wai)贸企(qi)业增效赋(fu)能(neng)????。”郭春宁(ning)介绍，该(gai)模式(shi)可打通不同运输方式间的(de)衔接堵(du)点(dian)，大幅精简传统多(duo)式联运(yun)需多次办理的繁琐手续，有效提升(sheng)物流(liu)效(xiao)率和客户(hu)体(ti)验????。
记者在6月于(yu)天津(jin)举(ju)办的第五届世界一流港口多(duo)式联运(yun)大(da)会上了(le)解到，2025年我国(guo)多式联运总体规模快速扩张，以“一单(dan)制”为(wei)代表的产品进入(ru)规模应用(yong)阶段，行(xing)业正式迈入“量质(zhi)齐升(sheng)”发展阶段????。
会上发布(bu)的(de)《中国集装箱多式(shi)联运发展(zhan)报告(2025-2026)》显示(shi)，2025年全国港(gang)口集装箱铁水联运量达到1520万标准(zhun)箱，同(tong)比增(zeng)长(chang)13.9%；国家铁(tie)路集装(zhuang)箱(xiang)发送量突破(po)4000万(wan)标准(zhun)箱，同比增(zeng)长14.2%；中欧(亚(ya))班列开(kai)行总(zong)量(liang)达34276列，同(tong)比增长9.5%，其(qi)中中欧班列开(kai)行20022列、同比增(zeng)长3.2%，首次突破2万列，中亚(ya)班列开行(xing)14254列、发(fa)送货物112.7万标准(zhun)箱，同(tong)比(bi)分别增长19.6%、27.7%，较2024年实现大幅增(zeng)长，为亚(ya)欧供应链(lian)稳(wen)定提供了核(he)心支(zhi)撑(cheng)????。
其中，“一单制”提单(dan)应用场(chang)景从传统的(de)国际铁路(lu)联(lian)运，延伸(shen)至(zhi)江海联运(yun)、铁水(shui)联运，应用范(fan)围拓展至30多个省份(fen)????。
“这些数字表明(ming)，多式联运(yun)的规模正呈(cheng)现稳(wen)定增长态势，铁路与水运的衔接更加紧密，联运网络日益完善????。”中(zhong)国集装(zhuang)箱(xiang)行业协(xie)会(hui)常务副(fu)会长李军(jun)说，在政策引领与市(shi)场驱动(dong)双重作用下，多式联运核心(xin)指标稳步(bu)增长(chang)、运营模式不断创(chuang)新(xin)，多式(shi)联运经营(ying)主体逐步成为(wei)物流行业新生的主力(li)军????。
标准(zhun)待统一(yi) 协同(tong)有壁(bi)垒(lei) 成熟(shu)度较低
2026年1至(zhi)5月(yue)份，国家铁路(lu)铁(tie)水联(lian)运量(liang)完成(cheng)758万标箱、同比增长11.0%，“一(yi)单制”物流产(chan)品累(lei)计订舱4.7万标(biao)箱(xiang)????。记者采访了解到，行业发展仍存在(zai)不(bu)少堵(du)点????。
首先是单证标准和(he)规则尚(shang)待统(tong)一(yi)????。相关从业人(ren)员说，目(mu)前发布的多式联运单证标准、多式联运货物分类与代(dai)码、提(ti)单报文等(deng)标准的企业认可度还有待提(ti)高????。一家(jia)外轮代理(li)公(gong)司(si)负责(ze)人表示，由于多式联运涉及的(de)运输种(zhong)类多，不同运输方式在(zai)作(zuo)业流(liu)程、设备标准、单(dan)据格(ge)式(shi)等方面存在差(cha)异，容易推高(gao)换装环节成(cheng)本????。
例如，铁路场站与(yu)港口堆场的地(di)面承重(zhong)标准存在差(cha)异(yi)，集装箱转(zhuan)运设备(bei)无法通用；再比(bi)如海铁(tie)联(lian)运模式环节多(duo)、时(shi)效(xiao)偏慢，运(yun)价较公路(lu)没有明显(xian)优势????。
其次是(shi)数字化协同(tong)仍(reng)有(zuozhe)短板????。有受访人(ren)士(shi)表示，港(gang)口、铁路、船公司、无水港、海(hai)关的(de)系(xi)统(tong)相互(hu)独立，数据(ju)接口不畅，各类业(ye)务数据无(wu)法实时同步，货物全程可视化难(nan)以实现，一(yi)些多式联(lian)运信息共(gong)享平台建设进度(du)滞后????。
“当前最大的阻力在于(yu)各方不(bu)愿(yuan)共享数据，导致信息孤岛????。”一名业内人(ren)士告诉记者(zhe)，目前(qian)贸易、物流、资金(jin)、信(xin)息“四流合一”尚未实现，各方数据共享意愿(yuan)不足，由信息不对称导致的资源浪费(fei)现象(xiang)也(ye)时有发生(sheng)????。有(zuozhe)外(wai)贸(mao)公司反(fan)映，集装箱运输中存在较高的空(kong)箱折返率(去程重箱，回(hui)程空箱(xiang))，造成(cheng)运(yun)力浪费(fei)????。
市(shi)场(chang)经营(ying)主体(ti)成熟度也有待提升????。“我国多式联运经(jing)营人(ren)培育仍处于起步阶段，多式联运经营人(ren)以区域(yu)性(xing)企(qi)业(ye)为主，缺乏(fa)全国(guo)性网络型骨干企(qi)业(ye)，具备(bei)跨运输方式资源整合(he)能(neng)力的(de)全国性企(qi)业比例很低????。”东部一海(hai)关的工作人员说(shuo)????。也有业内(nei)人士反(fan)映，当前经营主体的全程服务能力还(hai)不成熟，在联(lian)运班次等(deng)方面的稳定性不足，受(shou)政策和市场波(bo)动影响(xiang)较(jiao)大????。
多措并(bing)举发力建设高效(xiao)联运(yun)体系
受访(fang)人(ren)士建议，应从增强(qiang)数智(zhi)化能力、强化国际(ji)协作、重视主(zhu)体培育等方面发力，建设坚实(shi)完善的高质量(liang)多(duo)式联运体系????。
中国天津(jin)外轮代理有限公(gong)司副总经理(li)王琪等建(jian)议(yi)，全(quan)面推广多式(shi)联运“一单制”与(yu)“一箱到底(di)”模式，要打通港(gang)口、铁路、海关数据壁垒，简(jian)化多运输方式间换单和报关手续????。我(wo)国(guo)正持(chi)续(xu)探索人(ren)工智能赋能物流发展新道路(lu)????。交(jiao)通运输(shu)部科学研(yan)究院现代物(wu)流研(yan)发(fa)中心(xin)副主任李彦林(lin)、招商局能源运输股份有(zuozhe)限公(gong)司原首席数字官兼信(xin)息(xi)技术总监丁军(jun)等建(jian)议，可(ke)探索人工智(zhi)能在多式联运管理中的应用，实(shi)现高复(fu)杂(za)度(du)、高动(dong)态场(chang)景下的实(shi)时决策，提升安全性、可(ke)靠性和精准度????。
“我国已经成为全(quan)球贸易大国(guo)，要加强(qiang)国(guo)际协作与穿透式监管????。”中国海关学会(hui)副秘书长苗跃(yue)学(xue)认为，可沿(yan)着外贸航线和(he)中欧(亚)班列延长线，推动沿线国(guo)家海关间的信息共(gong)享及检查结果互(hu)认，并重点构建智能化(hua)风险防(fang)控能力及(ji)对特种(zhong)货物的穿透式监管能力????。
今年6月，中国数联(lian)物流信息有限公(gong)司亮相第四届(jie)天津国际航(hang)运产业博览会????。相关工作人员建(jian)议，可打造“以运促(cu)贸，贸运协同(tong)”模式，通过数据流通实现资源的互联互通????。例如，整(zheng)合贸易链和物流链，利用进口(kou)业务(wu)填充回(hui)程(cheng)运(yun)力，实现去程出(chu)口与回(hui)程进口(kou)平(ping)衡(heng)????。硬件层面，建议加快铁路(lu)与港区(qu)、码头间的(de)装卸(xie)线建设，确保装(zhuang)卸线规格适(shi)配、长度充(chong)足，避免“倒短”带(dai)来的二次运输成本????。
在培育一体化(hua)经营主体方(fang)面(mian)，李(li)彦林等(deng)人认为(wei)，要加快培育(yu)具备全球业(ye)务(wu)管(guan)控能力与责任承(cheng)担能力的(de)多(duo)式(shi)联运经营(ying)人，推动多式联运经(jing)营人、运(yun)输企业(ye)分级分(fen)类管理(li)????。此外，可(ke)探索将(jiang)多(duo)式联运经营人纳(na)入海关(guan)企业认证体系管理(li)，通过(guo)健全相应标准等方式促(cu)进市场主(zhu)体培(pei)育；建立产(chan)业(ye)联盟等方(fang)式提升专业化服(fu)务质量(liang)，通过数据互联和标准共享提升竞(jing)争(zheng)力????。
《实施(shi)多式(shi)联运攻坚打(da)通堵点卡点行(xing)动方案(2026—2030年)》提出，力(li)争用5年左右时(shi)间(jian)，推动1000个左右主(zhu)要货运节(jie)点提升多式(shi)联(lian)运(yun)功能(neng)，多式联运1小时换(huan)装率超过(guo)90%，沿(yan)海港口多式联运港区铁路进港(gang)率达到80%、长江干线(xian)主要(yao)港口实(shi)现(xian)铁路进港率(lu)100%????。受(shou)访人士认(ren)为，随着(zhe)行动方案(an)各项举(ju)措(cuo)落地(di)，多(duo)式联(lian)运(yun)将(jiang)真正成为支撑现代流通体(ti)系、服务贸易强国建设的核心动(dong)能????。(经济参考(kao)报(bao) 杨文 梁姊 包庆龄)【编(bian)辑:万纪(ji)玮】