奔腾中国·质胜未来丨加快完善制度环境，推动高质量发展

上海连(lian)续9年召开优化营商环境(jing)大会，辽(liao)宁重拳(quan)整治(zhi)政务大厅工作人员(yuan)“8年收取好处(chu)费1614万元”等(deng)典(dian)型问题(ti)……这(zhe)些优化(hua)营商环境的实(shi)践(jian)，正是我国(guo)加快(kuai)完善(shan)制度(du)环境(jing)，推动高质量发展的典型案例????。

习近(jin)平总(zong)书(shu)记指出：“推动(dong)高(gao)质量发展(zhan)是(shi)我们当前和今后一个时期确定发展思(si)路、制定经济政(zheng)策、实施宏观调控的根本(ben)要(yao)求，必须加快(kuai)形成推动(dong)高质(zhi)量发(fa)展的指(zhi)标体系、政策(ce)体系、标准体系、统计体系、绩效评价(jia)、政绩考核，创(chuang)建和完(wan)善制度环境，推动(dong)我国经济在实(shi)现(xian)高质量发展上不断取(qu)得新(xin)进展(zhan)????。”

“治国(guo)者，圆不失(shi)规(gui)，方不失(shi)矩”????。完善的制度体系和环境(jing)，能够为高质(zhi)量(liang)发展提供法律(lu)和制度依据，是推(tui)动高质量(liang)发展的基础保障(zhang)????。

“十五五”时期在(zai)基本实现社会主(zhu)义现(xian)代化(hua)进程中具有承前启后(hou)的重要地位，是夯实基(ji)础、全面发力的(de)关键时期(qi)????。在(zai)转(zhuan)型升级的关键期(qi)，面临新(xin)形势新(xin)任务新(xin)要求，以高质量发展为(wei)导向(xiang)的经济社会评(ping)价指标体系、政策(ce)体系、标(biao)准(zhun)体(ti)系、统计体系(xi)、绩效评(ping)价、政绩考核也必须与时(shi)俱进????。如此，才能有效(xiao)推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素(su)生产率????。

在高质量(liang)指标体系的构建中，民生导向(xiang)正日益突出????。人均预期寿命(ming)提高到80岁(sui)，学前教(jiao)育毛入园(yuan)率提高(gao)到(dao)95%，高中(zhong)阶段(duan)教育完成率(lu)达到88%……“十五五(wu)”规划(hua)纲要(yao)在主(zhu)要指(zhi)标中突出(chu)了(le)民(min)生导向，指标设(she)置聚焦百姓关切、紧抓民(min)生痛点(dian)，推动优化医疗服(fu)务、养老(lao)托幼供给，这些可量化、可感知的具体指标，传递(di)着发展(zhan)的温度????。与此同时，为了形成紧密配合、协同(tong)联动的宏观政策(ce)体系，打好政(zheng)策“组(zu)合拳”，避(bi)免“合成(cheng)谬(miu)误”，财政、货币、产业(ye)、价格等各领域政策(ce)也在随之调整(zheng)，或强化国家发(fa)展规(gui)划的战(zhan)略导向作用，或注重出台实施的方向、力度、节奏和(he)时机(ji)等????。

高(gao)质量发展(zhan)解决的是从“有没(mei)有”向“好不好”转变的问题(ti)????。以标准(zhun)体系完(wan)善为例，前不久，六部门联合发布《关于推广一批标准实施效果评(ping)估方法的(de)通(tong)报》，正(zheng)式推广(guang)9套标准实施(shi)效果的(de)评估方法(fa)，就是要推动标准化工作从“有(zuozhe)没有标准”向“用没用标准及有没有取得标(biao)准(zhun)化(hua)成效”提升，更(geng)好发挥标准(zhun)对高质量发展的(de)支撑作(zuo)用????。发(fa)展“好(hao)与不好(hao)”需要(yao)直观的(de)标准，也(ye)需要准确(que)的统计????。规范化、多元化的(de)统计体系，则(ze)为全面反映高质(zhi)量(liang)发(fa)展状况提供科(ke)学客观的(de)依据(ju)????。

高质量发(fa)展是绩(ji)效评(ping)价(jia)体系和政(zheng)绩考核体系的时代导向????。绩效评价、政绩(ji)考(kao)核不再停留于单纯看经济总量、投资规模、项目数(shu)量，而要更加关(guan)注(zhu)发展(zhan)质量、结(jie)构优(you)化、创(chuang)新能力、绿(lu)色效益、安全韧(ren)性和共同富裕进展????。比(bi)如，近年来(lai)，一些地(di)方在新能源、高端制造、人工智能等领域形成新优势，不(bu)仅带动了经济增长(chang)，而且优化了产业结构，增强了发展后劲????。又如，一些地区坚持治(zhi)水治污、修复生态、调整产(chan)业(ye)结构，在短(duan)期(qi)内可能增(zeng)加治(zhi)理(li)成本(ben)、影响(xiang)部分指标(biao)，但长期看不仅有(zuozhe)助(zhu)于改善生态环境，更改(gai)变了发展环境，同样应当(dang)在考核(he)评价中(zhong)得到(dao)充分肯(ken)定(ding)????。

标尺正，方(fang)向(xiang)才(cai)不会偏(pian)；导向(xiang)明，考核才能真正发挥激励先进、鞭策后进、规(gui)范(fan)行为、推动发展(zhan)的作用????。从目标(biao)明确到(dao)政(zheng)策制定，从标准执行(xing)到(dao)效果评价，从(cong)准(zhun)确反映发展质(zhi)量到形成有(zuozhe)效激(ji)励，当支撑(cheng)高质量发展的制度(du)闭环不断完善(shan)，推动(dong)经济(ji)社会发(fa)展(zhan)的制度根(gen)基将更加牢固(gu)????。

(来源：中国经济(ji)网 评论员：臧梦雅)【编辑:刘湃(pai)】