夯实基层社会治理根基

夯实基层社(she)会治(zhi)理根基(“十(shi)五五(wu)”开好局起好步)

前不(bu)久，家(jia)住天津市河东区向阳楼街道翠韵(yun)里社区(qu)的崔(cui)大爷买了(le)辆(liang)电动汽车(che)，可充电成了(le)难题????。网格员李柔入(ru)户(hu)走(zou)访时了解到(dao)崔大爷的(de)烦(fan)恼，及时向社区党(dang)委(wei)汇报????。经过(guo)研究(jiu)，发现(xian)“充电难(nan)”并非个案，而是普遍问题????。

社区(qu)出面协调，电力工作(zuo)人员很快(kuai)赶到????。现场查勘、提出方(fang)案(an)、安装完成(cheng)，整个(ge)过程(cheng)高(gao)效顺(shun)畅????。“解决得又好(hao)又快，‘烦心事’变(bian)成(cheng)了‘暖心(xin)事’????。”崔大(da)爷(ye)赞叹????。

天津市下沉资源、服务，组织行业专业力量进入网(wang)格(ge)，强(qiang)化基层力量，将百姓的“烦心(xin)事”化解(jie)在家门口????。

天津的做法，是推进基层治理现代化的一个缩影????。

习近(jin)平总书记强调(diao)：“要切实整治形式主义(yi)为基层减负(fu)，支持基层干部大(da)胆(dan)干事、树立威信(xin)，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题????。”“十五(wu)五”规(gui)划纲要提出(chu)：“夯实基(ji)层社会(hui)治理(li)根基”“加(jia)强党建引领(ling)基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇(街道(dao))履行职责(ze)事(shi)项(xiang)清单，健全村(社区)工作(zuo)事项准入制度”????。

深入贯彻落(luo)实(shi)习近平总书记重要(yao)指示(shi)精神(shen)和党中央决(jue)策部署(shu)，各地(di)区坚持减(jian)负与赋能并(bing)重(zhong)、纠正与立制并举，不断(duan)做减法、做加法、做乘法，使基层(ceng)治理更加(jia)有(zuozhe)力有效????。

做减法(fa)，减掉基层干(gan)部身上无谓(wei)的负担????。

走进云南安宁市县街街(jie)道甸(dian)东村(cun)，村委会门(men)口挂的牌子、墙上的制度、摆(bai)着(zhe)的职能牌较之前已大幅减(jian)少????。“牌子少(shao)了，负担也轻(qing)了????。”村党总支书记朱(zhu)勇说????。

云南还建(jian)立村级组织出具不合理(li)证(zheng)明(ming)事项(xiang)倒查机(ji)制，通过“问题核实—倒查责任—问题整改—责任追究”，有效解决有关部(bu)门向(xiang)村(cun)级组织索要不合理证明问题????。

当前，各(ge)地普遍在(zai)省级层(ceng)面对村(cun)级组织工作事项、机制牌子(zi)和证(zheng)明(ming)事项作出具体规范，长效管(guan)理(li)机制已基本建立????。

为了让干部从一些无(wu)谓的事务中解脱出来，中(zhong)央层面(mian)成立工作(zuo)专班，大力推行“一表通”建设(she)，全面精简(jian)整合各类报表；各地积(ji)极贯(guan)彻落(luo)实(shi)国务院办公厅印发的《基层报(bao)表数据(ju)“只(zhi)报(bao)一次”工作(zuo)指(zhi)引》，持续探索优化(hua)为基层减负的方式方法????。以重庆为例，该市健全基层数(shu)据共享机制，基层智治平台归集(ji)共享数据111类(lei)，应(ying)用贯通覆盖质(zhi)效达96.5%，逐步实现一网通办、一(yi)网统管????。

做加法，增加治理资源????。

目前，全(quan)国(guo)3.8万个乡镇(街道(dao))全面完成履职事项清单(dan)编制并向社会公布(bu)，基层有了“权力说明(ming)书(shu)”和“责任边界图”????。天津常态化开展向村(社区(qu))不规范派单问题检查，对发现的问题(ti)线索(suo)及时督办(ban)????。

各地(di)持续(xu)向县乡(xiang)调(diao)剂增加编制，借调县乡(xiang)工作人员基本实现应清尽清????。与此(ci)同时，全国在岗(gang)驻村第(di)一书记19.2万名(ming)、工作队员(yuan)33万(wan)名(ming)，一支(zhi)支驻村(cun)工(gong)作队(dui)为实现乡(xiang)村全(quan)面振(zhen)兴贡献力量(liang)????。

社(she)区工作者的“含金量”也在(zai)提升：分(fen)级(ji)分类培训持续(xu)开展，优质培训资源送到中(zhong)西部省份和边疆民族地区基层一(yi)线(xian)????。上海(hai)举办“同心共治·匠心为民”首届(jie)全市社区工作(zuo)者劳动竞(jing)赛，社(she)区(qu)工作者在问(wen)题发现、团队(dui)协作与应急处(chu)理等(deng)方(fang)面同(tong)台竞技，“小巷总理”有了“匠心(xin)”追求，也(ye)有了(le)职业荣光????。各地村(社区)党组织(zhi)工作经费(fei)基本纳入财政预算，党(dang)群服(fu)务中心体系一体贯通、全面(mian)覆盖、功能齐全，进一步(bu)便民利民????。

做(zuo)乘(cheng)法，以(yi)机制(zhi)创(chuang)新和共治共享实(shi)现基层(ceng)治(zhi)理的倍增效应????。

党建引(yin)领接诉即办，这一发(fa)轫(ren)于北(bei)京的治理品牌，如(ru)今已走(zou)向全国????。天津、山西、江西(xi)、山东、河南(nan)等地积极(ji)学习(xi)运用这一经验，召开现场推进会，健全群众诉求快速响应、高效办(ban)理(li)、及时反馈(kui)、主动(dong)治理(li)的机制????。

治理(li)格(ge)局在重(zhong)构????。浙江推进(jin)社(she)区、业主、物业(ye)“三方(fang)协同共(gong)治(zhi)”，建立联席会(hui)议制度，完善议事规则(ze)、职责边界和决策流程；安徽(hui)推出“党建指导员+党组织书记+红色小管家”服务模式，让(rang)红(hong)色力量(liang)扎根(gen)一线……在党组织引领(ling)下，在职(zhi)党员走进社区参(can)与基层治理，新就(jiu)业群(qun)体到街道社区报到，汇(hui)聚起助力基层治理的强(qiang)大动能????。

“牢记习(xi)近(jin)平总书记殷(yin)殷嘱托，我们会同有关部门依托党建引(yin)领基层治理协调机(ji)制，立足各自职责，合力攻(gong)坚(jian)克难，持续(xu)巩固拓展破解基层治理‘小马拉大(da)车’问(wen)题成果，提升党建(jian)引领基层治理整体效(xiao)能，推动‘十五五(wu)’规划(hua)纲要相(xiang)关(guan)部署(shu)要求(qiu)在基层落(luo)地落实????。”中央社会工作部有关负责同志表(biao)示????。

本报记者 孟祥夫(fu)

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