《中华人民共和国民族团(tuan)结进(jin)步促进法》于2026年7月1日起正式施行?????。制(zhi)定(ding)出台民族团结进(jin)步(bu)促进法，是(shi)贯彻落实习近平总书(shu)记关于加强(qiang)和改(gai)进(jin)民(min)族工(gong)作的(de)重要思想的重大举措，是铸牢中(zhong)华民族共同(tong)体意识、推进中(zhong)华(hua)民族(zu)共同体建设(she)的迫切要求，对于依法治理民族事务、全面推进民族(zu)团结进(jin)步事业，推动全国各族人民为以中国(guo)式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋(fen)斗，具有重大意义?????。

一(yi)

民族团结进步(bu)促(cu)进法设序言和总则、构(gou)筑共(gong)有精神(shen)家(jia)园、促进(jin)交往交流交融、推动共同繁荣发展、保障与监督(du)、法律责任(ren)、附则等7章，共计(ji)65条?????。作为宣示党(dang)和国家关于民族工(gong)作大政方针、维护中华民族根本利益和整(zheng)体(ti)利益(yi)的促进型(xing)法(fa)律，该法体(ti)系完整、逻辑严密(mi)、内(nei)容全面，为新时代加(jia)强和改进党的(de)民(min)族(zu)工作、健全(quan)铸(zhu)牢中华(hua)民族共同体意识制度机制提供(gong)了明(ming)确(que)方向(xiang)和法治引领?????。

一百多年来，中国共产党坚持(chi)把马克思主义民族理(li)论同中国(guo)民(min)族问题具体(ti)实际相结合、同中华优秀传统文(wen)化相结合(he)，在实(shi)践探索(suo)中(zhong)不断深化做好党的(de)民族工(gong)作的规律性认识，确立了(le)以民族平等、民族团(tuan)结、民族区域(yu)自(zi)治、各民族共同繁荣为主要(yao)内容的民族理论和民族(zu)工作方针政策(ce)，创造性地走出(chu)了一(yi)条中国特(te)色(se)解决民族问题的正确道路(lu)?????。特别是党的十八大(da)以来，以习(xi)近(jin)平同志为核(he)心的党中(zhong)央坚(jian)持(chi)“两个结合”、着(zhe)眼“两个(ge)大局”，提(ti)出一系列新(xin)理(li)念新(xin)思想新(xin)战略(lue)，鲜(xian)明提出把铸牢中华民(min)族共同体(ti)意识作为新时代党的民(min)族(zu)工作主线、民族(zu)地区(qu)各项工作的主(zhu)线，形成了习近平总(zong)书记关于加强和改进民(min)族(zu)工(gong)作的重要思想，开辟了(le)马克思主(zhu)义(yi)民(min)族(zu)理(li)论中国化时代(dai)化新境界(jie)，巩(gong)固(gu)和拓展(zhan)了中国(guo)特色解(jie)决民族问题的(de)正确道(dao)路，指(zhi)导新时代我(wo)国民族工作取(qu)得历史性成就，赋予民族团(tuan)结进步事业新的时代内(nei)涵，为制定民族团结进步促进法(fa)奠定了坚实的(de)理(li)论(lun)根(gen)基和(he)实践基(ji)础?????。民族团结进步促进法将党在民族工作中(zhong)取(qu)得的(de)重(zhong)大理论和实践(jian)成果通过立法转化为(wei)国家(jia)意(yi)志，以法(fa)律形式确认了中国(guo)特色解决(jue)民族问题(ti)正(zheng)确道路的成功经(jing)验，实现了思想引领、理论(lun)指导、法治规范的系统贯通，必将在法治轨道上(shang)进一(yi)步推动党的民(min)族工作(zuo)高质(zhi)量发(fa)展，是(shi)中国(guo)特色解决民(min)族问题正(zheng)确道路的法治里程碑?????。

坚持依法治理民族事务是党的民族工作的一条基本经验?????。新中国成立以来(lai)，民族事(shi)务一直都(dou)是我国宪法(fa)规定的重要内容?????。2018年(nian)宪法(fa)修(xiu)正案将“中华民族”首次写(xie)入宪法，为制定民(min)族团(tuan)结进步促进法提供了更为明确(que)的根本法依据(ju)?????。立足铸(zhu)牢中华(hua)民族共同体意识、推进中(zhong)华(hua)民(min)族共同体建(jian)设的重大现实任务，迫切(qie)需要一部统摄(she)性、纲领性的法律，加强(qiang)制度整合与政策贯(guan)通?????。民(min)族团结进(jin)步促进法开(kai)篇明示“根据宪法，制定本法”，把宪法(fa)中有关维护国家(jia)统(tong)一和民族团结的规定作为立(li)法的根本(ben)依(yi)据，把是否有利于增进中华民族的共同(tong)性(xing)、铸牢(lao)中华民族共同体意识作(zuo)为首(shou)要考量，把维护中(zhong)华民族根本利益和整(zheng)体利(li)益作(zuo)为出发点落(luo)脚点(dian)，凸显了民族团结进步促进法作为(wei)新时代(dai)实施宪法有关(guan)规定(ding)、处理(li)民族(zu)事务和开展民(min)族工作基本法律的鲜明定位(wei)，丰富和(he)完善(shan)了民族工作法(fa)律法规体系，为新(xin)时代铸牢中华民族共同体意识、推(tui)进中华(hua)民(min)族(zu)共(gong)同体建设夯实了法治根基，是(shi)推动(dong)民(min)族(zu)事务治理体系和治理能力现代化的固本之举(ju)?????。

从国内看，我(wo)国经济、政治、文化、社会、生态(tai)文明(ming)建设不断(duan)发展，民族地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面(mian)建成小(xiao)康社会，迈(mai)上全面建设社(she)会(hui)主义现代(dai)化国家新征程，少数民族(zu)面貌、民族地区面(mian)貌、民(min)族关系面貌、中华(hua)民族面貌都发(fa)生了翻(fan)天覆地的历(li)史(shi)性巨(ju)变?????。各族群众跨区域就业(ye)、学习、生(sheng)活成为(wei)常态，呈现出大流动、大(da)融居(ju)的新(xin)特点，各族人(ren)民(min)交往交流交融的广度和深度前所未(wei)有?????。从国际看，百年(nian)变局加速演进，世界进入(ru)新的(de)动荡变革(ge)期(qi)，各类风险叠加，境内外敌(di)对势力利用(yong)民(min)族问题对(dui)我(wo)国进行分裂、渗透、破坏的行径从(cong)未停止?????。民族工作领(ling)域(yu)需(xu)要一部固(gu)根(gen)本、稳(wen)预期、利长远的法律(lu)，更好统筹发展和安全，用法律武器有效防范和化解民族领域重大风险隐患?????。与时俱(ju)进制(zhi)定民族团结进步促(cu)进法(fa)，顺应了中华民族(zu)从(cong)历史走向未来、从传统走向(xiang)现代、从(cong)多元(yuan)凝聚为一体的发展大势，反映了全国(guo)各(ge)族(zu)人民(min)的共同意愿，是健全铸(zhu)牢(lao)中华民族共(gong)同体意识(shi)制度机制(zhi)，进一步增强中华民(min)族凝聚力向心(xin)力，以中华民族大团结促(cu)进中国(guo)式现代化的(de)长远之计?????。

二

民族团结(jie)进(jin)步(bu)促进法以(yi)习近平总书(shu)记(ji)关于加强和改进民族工(gong)作的重(zhong)要思想为指导，立足新时代民族(zu)工作实践，系统总(zong)结民族团结进(jin)步事(shi)业发展(zhan)的规律性认(ren)识，将新时代党(dang)的(de)民族工作理论创新与(yu)实践经验制(zhi)度化、法律(lu)化(hua)，为(wei)铸牢中华民族共(gong)同体意识(shi)、推进中华民族共同(tong)体建设提供了坚实的法治保障?????。

该法序(xu)言部(bu)分(fen)坚持(chi)“五(wu)个共同(tong)”的中(zhong)华民族历史观，从多个维度阐述我(wo)国各族人民在中国共产党领(ling)导下共御(yu)外(wai)侮、共建(jian)祖国、共创未来的光(guang)辉(hui)历程(cheng)和历史走向，鲜明指出各民族凝聚成血脉相融、信念相同、文化相通(tong)、经济相(xiang)依、情(qing)感相(xiang)亲的命(ming)运共同(tong)体，揭(jie)示中华(hua)民族形(xing)成发展的(de)历(li)史规律和(he)中(zhong)国特色解(jie)决民族问题正(zheng)确道(dao)路的成功(gong)经验，昭示(shi)党和国家民族工作的政治(zhi)立(li)场、价值追求和使命担当?????。第(di)一章“总则(ze)”贯彻习近平总书(shu)记关于加强和(he)改进民族(zu)工作的重要(yao)思想“十二个必(bi)须”的(de)核心要义，明确民族团(tuan)结(jie)进步事业的指导思想、工作(zuo)主线、主要任(ren)务、重要原(yuan)则等，为(wei)铸(zhu)牢中华(hua)民族(zu)共同体意识、推进(jin)中(zhong)华民族共同(tong)体建设指(zhi)明了方(fang)向?????。

文化认同(tong)是最深层次的认同，是民(min)族团结之根(gen)、民族和(he)睦之(zhi)魂?????。构筑共有精神家(jia)园(yuan)是铸牢(lao)中(zhong)华民族(zu)共同(tong)体(ti)意(yi)识的精神和文化基础?????。近年来，中华(hua)民族共同(tong)体学科建设取得(de)阶段(duan)性成(cheng)效，中华民族(zu)共同(tong)体重大基(ji)础性问(wen)题研(yan)究持续深入，《中华民族(zu)交往交(jiao)流交(jiao)融史》即将出版发(fa)行(xing)，《中华民族共(gong)同体概论(lun)》走进(jin)校园(yuan)，铸牢(lao)中华民族共同体意识教(jiao)育实现大(da)中小(xiao)幼贯通，“中华民(min)族(zu)共(gong)有精神家园建设主题文化活动”走进贵州、云南、浙江、辽宁等地，大力传播(bo)推(tui)广各民族共有(zuozhe)共享的中(zhong)华文(wen)化符号(hao)和形象……这(zhe)一系列(lie)务实举措，推动铸牢中华民族共同体(ti)意识工(gong)作(zuo)更加有(zuozhe)形有感有效?????。民族团结(jie)进(jin)步(bu)促进(jin)法将(jiang)实践中的经验做法提炼上升为法律(lu)，在第(di)二章“构筑共有精神家(jia)园”中(zhong)，规(gui)定“国家将铸牢中(zhong)华民族共同体意识教(jiao)育纳入国民(min)教(jiao)育、干部教育、社(she)会教育体系”，“各级(ji)人(ren)民政府应当推(tui)动(dong)将(jiang)铸(zhu)牢中华民(min)族共同体意识的(de)要求融入家庭、家教(jiao)和家风建设(she)”，明确国家机关、社会团(tuan)体、各企事业(ye)组织，各级各类学校及其他教育机(ji)构(gou)，未成年人的(de)父母或者其(qi)他监护人等的责任(ren)和义务?????。同时(shi)，紧扣铸(zhu)牢中华民族共同体意识主线，规定坚持以社会(hui)主义核(he)心价值观为引领，组织开(kai)展(zhan)中国共产党史、新中国史、改革开放史、社(she)会(hui)主义发展史(shi)、中华(hua)民族发展史宣传教(jiao)育，推动(dong)构建(jian)中华(hua)文明标识体系，全面推广普(pu)及国家通用语言文(wen)字，加强海内外中(zhong)华儿女(nu)大团结等，引(yin)导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教(jiao)观，坚定对伟大祖国、中华民族、中(zhong)华文化(hua)、中国共产(chan)党、中(zhong)国特色社会(hui)主义的高度(du)认同，为推进中(zhong)华民族共同体建(jian)设提供强大精(jing)神文(wen)化支撑?????。

中华民族是(shi)各(ge)民族长期交往交流交融的结果，各民族(zu)只有不断(duan)团(tuan)结(jie)融合、自觉融(rong)入(ru)中华(hua)民(min)族大家庭，才能拥有更美好(hao)的未来?????。新(xin)时代(dai)以(yi)来，东西部协作、对口支援、定点帮(bang)扶、西部(bu)计划等平台机(ji)制持续优化，各(ge)地积极构(gou)建互嵌(qian)式社会结构和社区环境，“你中有我、我中有你”的格(ge)局不断巩固发展，民(min)族团结进(jin)步创建工作(zuo)在企业、乡(xiang)村、机关、社区、学校等深入开展，“各族(zu)青少年(nian)交流计划”、“各族(zu)群众(zhong)互嵌式发(fa)展计划(hua)”、“旅(lu)游促进各民族交往交流交(jiao)融计划”创新(xin)实施?????。民族团结进(jin)步促进(jin)法将(jiang)新时代促进(jin)各民族(zu)交往交流交融(rong)的实践经验凝练为法律(lu)制度，作出专章(zhang)规定，要求统(tong)筹经济社(she)会发展规划和公共资(zi)源(yuan)配置，推进互嵌式社(she)区环境(jing)建设；将铸牢中华民族(zu)共同体意识(shi)的要求纳入城市规划(hua)、建(jian)设(she)、治理和服务全(quan)过程；在城乡(xiang)建设、人(ren)口(kou)管理、住房(fang)政策、就业(ye)创(chuang)业、社(she)会(hui)服务等方面采(cai)取具体措施，促进各民族团结融合；组织和引导各族(zu)群众共同参与(yu)社区(qu)建(jian)设、社区治理(li)、社(she)区活动，促进各族群(qun)众(zhong)和谐(xie)融居(ju)；通过(guo)教育、文化、体(ti)育、旅游、网(wang)络等促进各民族交往交(jiao)流交(jiao)融；等等?????。这(zhe)方(fang)面的规定有利于进一步推进(jin)各民族人口流(liu)动融居，创造各族群众共居共(gong)学、共建共(gong)享、共事共乐的社会条(tiao)件(jian)，实现(xian)各民族在空(kong)间、文(wen)化、经济、社会(hui)、心(xin)理(li)等(deng)方(fang)面的全(quan)方位嵌入?????。

推进(jin)中国式现代化、实(shi)现共同富裕，一(yi)个民族(zu)都不能少?????。党的十八(ba)大(da)以来，通过产业(ye)扶(fu)持、资金投入(ru)、易地扶贫(pin)搬迁、教育帮扶等政策措施，民(min)族地区3121万贫困(kun)人口(kou)全部脱贫，420个位于(yu)民族自治地方的(de)贫困(kun)县(xian)全部脱贫(pin)摘帽，28个人口较少民族(zu)全部整族脱贫(pin)?????。5个自治区的(de)地(di)区生产总值(zhi)从(cong)2012年的3.25万亿元增长至2025年的(de)8.66万亿元?????。各族人民手足相亲、守望(wang)相助，民(min)族地区经(jing)济持续快速发展，基(ji)础设施建设步入快车道(dao)，现(xian)代农业、文(wen)化旅游(you)业、康养产业、新能(neng)源产业等特(te)色产业持(chi)续做大做强(qiang)，高质量发展(zhan)的底(di)气更足、成色更(geng)足、信心(xin)更足，人(ren)民(min)生活水平显(xian)著(zhu)提升，各族群众(zhong)的获得感幸福感安全感更加充(chong)实(shi)、更有保障、更可持续?????。民族(zu)团结(jie)进步促进法将(jiang)这些(xie)成(cheng)功经验进一(yi)步法治化，围(wei)绕“推动共同(tong)繁荣发展”作出(chu)规(gui)定(ding)?????。在发展规划上，规(gui)定县级以上(shang)人(ren)民政府及其有关部门制定和实施经济社会发展领域(yu)的(de)规划(hua)计(ji)划(hua)、政策措施，应当有利于铸牢(lao)中华民族共同体意识、推(tui)进中华民(min)族(zu)共(gong)同体建设，有利(li)于维(wei)护(hu)国家统一、反(fan)对分裂，有(zuozhe)利于改善民生、凝聚人心；在促进(jin)区域协调发展上，规(gui)定完善区域一体化发(fa)展机制和差别化(hua)区域支持政策，健全对口支援、东西部协作等帮扶协作机制；等等?????。同时，还在加(jia)强基础设施建设，因地制(zhi)宜发展新质生产力，增强基本公共(gong)服务均衡(heng)性和可(ke)及(ji)性，共同(tong)维护中(zhong)华民族永(yong)续发展的生态空间，加强时(shi)代新风(feng)新(xin)貌(mao)的(de)培(pei)育(yu)等方面作出具体(ti)规定?????。这方面的规定重在(zai)贯彻新发展理(li)念，支持民(min)族地区全面深化改(gai)革开(kai)放(fang)、全面融入国家(jia)发展(zhan)战略、提升自我发展(zhan)能力，从而加快(kuai)民族(zu)地区高质量(liang)发展，推进各民族共同富裕，推动各(ge)民族(zu)共同(tong)迈向社会主义现代(dai)化?????。

为确保民族团(tuan)结进步促进法全面有效实施，该法(fa)专门设(she)置了“保障(zhang)与监(jian)督”和(he)“法律责(ze)任”两章(zhang)，明确(que)坚持和(he)完善党委统一领(ling)导、政府依法管(guan)理、统(tong)一战线工(gong)作(zuo)部门牵头协调、民族工作部门履职尽(jin)责、各部门通力(li)合作、全社(she)会共(gong)同参与的民族工(gong)作格(ge)局(ju)，健(jian)全民族工作协(xie)调(diao)机制；强(qiang)调(diao)公民(min)个(ge)人(ren)、国家机关及公职人员、各(ge)级(ji)人大、群(qun)团(tuan)组织、企业事业组织和社会(hui)组织、宗教团体、基(ji)层群众性自治组(zu)织(zhi)、军队等相关主体铸牢(lao)中华民族共同体意识、推进(jin)中华民族共同体建(jian)设的(de)权利义务(wu)和职责；划定(ding)各类损害或破(po)坏民族团(tuan)结进步行为的法律责任?????。第七章“附则”规定有(zuozhe)关(guan)地方可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进(jin)步的地方性(xing)法规，为地方(fang)立(li)法提供了更(geng)为明确的依据?????。这方面的规定为进一步健(jian)全铸牢中华民(min)族共同体意识(shi)制度机制奠定了(le)坚(jian)实(shi)基础，是将民族事务治理(li)深(shen)度融(rong)入(ru)推进国家治理体系(xi)和治理能力现(xian)代化全局的重(zhong)大法治举(ju)措(cuo)?????。

三

当(dang)前，全国(guo)各族(zu)人民正(zheng)满怀信心为强(qiang)国建设、民(min)族复兴(xing)伟业(ye)而团结奋斗?????。“精准扶贫”首倡地湖南湘西土家族苗族自治州十八洞村(cun)山乡巨变(bian)；作(zuo)为东西(xi)部(bu)协作的(de)典范，闽(min)宁协作跨越山海、不断升级，促进区域协(xie)调发(fa)展；新(xin)疆(jiang)新兴产业加(jia)速培育，清洁能源赛道(dao)全面布局(ju)，正(zheng)从资源大(da)区(qu)向经济强区跃升，在高(gao)质量发展(zhan)赛道上跑(pao)出“新疆(jiang)加速度(du)”；西藏7个地(市)全部创建为全(quan)国民族(zu)团(tuan)结进步示范地(市)，民族团结一家亲共建行动扎(zha)实(shi)推(tui)进；广(guang)西持续打造“三(san)月三”、“刘三姐(jie)”等文(wen)化品牌，传承保护铜鼓、壮锦、花山岩画(hua)等(deng)文化瑰宝，以群众喜闻乐见的(de)形式推动(dong)各民族文化传(chuan)承保(bao)护(hu)和(he)创(chuang)新交融(rong)；内蒙古各族儿女携手书写从“沙(sha)进(jin)人退(tui)”到“人进沙退”的治沙奇迹，绿色(se)生(sheng)态底色(se)更加鲜亮……民族地区经济社(she)会发展实(shi)现新(xin)跨越，各族群众(zhong)生活迎(ying)来新面(mian)貌，中华文(wen)化不断焕发新活(huo)力(li)，民族团结(jie)进(jin)步呈现(xian)新气象(xiang)，为民族(zu)团结(jie)进(jin)步促进法全面有效实施奠定了(le)深(shen)厚实践基础?????。

全(quan)面有效实施(shi)民族团结进步促进法，是全党全国(guo)各族(zu)人(ren)民(min)的共同任务?????。站在(zai)新的(de)历史起点上(shang)，要深入学习习(xi)近平(ping)总书记关(guan)于加强(qiang)和(he)改进民族(zu)工作的重(zhong)要(yao)思想(xiang)，着重(zhong)领(ling)会核心要义、丰(feng)富内涵和(he)实践要求，牢牢把(ba)握全(quan)面有效实(shi)施(shi)民族(zu)团结进步促进法(fa)的根本遵循?????。自觉从党和国(guo)家工作大局、中(zhong)华民族(zu)根本利益和整体利益高(gao)度，准确(que)把握该法的法律定(ding)位(wei)与法治(zhi)功能?????。将民族团结进步促进法在创新民族事(shi)务治理制(zhi)度机制、强化保障监督等(deng)方面的规定转化为可(ke)执行(xing)、可监督、可追(zhui)溯的(de)具体(ti)举措(cuo)，切实提高运用法(fa)治(zhi)思(si)维和法治方式治(zhi)理(li)民(min)族事务的能力和水平，推进新(xin)时代党的(de)民族工作高质(zhi)量发展?????。统筹做(zuo)好相关法律法规的立改废释纂，将铸牢中华民族共同体意识(shi)的要求系统(tong)融入各(ge)领域(yu)法律法(fa)规，确保法律体系内部衔接(jie)协调、同向发(fa)力?????。加(jia)强普法(fa)宣传，推(tui)动立法精(jing)神(shen)和法律规定深(shen)入人心，在全社(she)会(hui)营造尊法学法(fa)守(shou)法用(yong)法的浓厚氛围，让民(min)族团结进(jin)步促进法在中(zhong)华大地(di)落地生根?????。

(作者：边巴扎西，全(quan)国政协民族和宗教委员(yuan)会(hui)副主任；孙(sun)冬冬(dong)，全国(guo)政协(xie)办公厅四局干部)【编辑:王琴】