夯实基层社会治理根基(ji)(“十五五”开好局起(qi)好步)
前不(bu)久，家住天津市河东区向阳楼街道翠(cui)韵里社区的崔大爷买了辆(liang)电动汽车，可充电成(cheng)了难题(ti)???????。网格员李柔入户走(zou)访时了解到崔(cui)大爷的(de)烦恼，及时向社(she)区党委汇报???????。经(jing)过研究，发现“充电难”并(bing)非个案，而是普遍问题???????。
社区出面协调(diao)，电(dian)力(li)工作人员很快赶到???????。现场查勘(kan)、提出方案、安装完成，整个过(guo)程高效顺畅???????。“解决得(de)又好(hao)又快，‘烦心事’变成(cheng)了‘暖心(xin)事(shi)’???????。”崔(cui)大爷赞叹???????。
天津市下(xia)沉资(zi)源、服务(wu)，组织行业专业力量进入(ru)网格，强化基层力量，将(jiang)百姓的“烦心(xin)事”化解(jie)在家门(men)口???????。
天津的(de)做法，是推(tui)进(jin)基层(ceng)治(zhi)理现代化的(de)一个缩影???????。
习(xi)近(jin)平总书(shu)记强调：“要切实(shi)整治形式主义为基层减(jian)负(fu)，支(zhi)持(chi)基层干部大胆干事、树立(li)威信，支持群众依(yi)靠自身力(li)量解决社(she)会(hui)治理中的问题???????。”“十五(wu)五”规划纲要提(ti)出：“夯实基层社会(hui)治理根(gen)基(ji)”“加强(qiang)党建引领基层治理和(he)基层(ceng)政权建设，全面实施乡镇(街道)履行(xing)职责事项(xiang)清单，健全村(社区)工作事项准入制度”???????。
深入贯彻落(luo)实习近(jin)平总书记重要指示精神(shen)和党中央决(jue)策部署，各地区坚(jian)持(chi)减负与赋能并重、纠正与立制并举，不断做减法、做加法、做乘法，使基(ji)层(ceng)治理更加有力有效???????。
做(zuo)减法，减掉基层(ceng)干部身上(shang)无(wu)谓的负担(dan)???????。
走进云南安宁市县街街道(dao)甸东村(cun)，村(cun)委会门口(kou)挂(gua)的(de)牌子、墙上的(de)制度、摆着(zhe)的职能牌较之前已(yi)大幅减少???????。“牌(pai)子(zi)少了，负(fu)担也轻了???????。”村党(dang)总(zong)支(zhi)书记朱勇说???????。
云南还建立村级组织出具(ju)不合理证明(ming)事项倒查机制，通(tong)过“问(wen)题核实—倒查(cha)责(ze)任—问(wen)题(ti)整改—责任(ren)追究”，有效解决有关部(bu)门(men)向村级组织(zhi)索要(yao)不合(he)理证明(ming)问题???????。
当前，各地普(pu)遍在省(sheng)级(ji)层(ceng)面对村级组织工作事项、机制(zhi)牌(pai)子和(he)证明事项作出具体规范，长效管理机制已基本(ben)建立???????。
为了(le)让(rang)干部从一些无(wu)谓的事务中解脱出来，中央层面成立工作专班，大力推行“一表(biao)通”建设，全面精简整合各类报表；各地积极(ji)贯(guan)彻落实国务院办公厅印发的《基层报表数据(ju)“只报一次”工作指引》，持(chi)续(xu)探索优(you)化(hua)为基(ji)层减负的方式方法???????。以重庆为例，该(gai)市(shi)健(jian)全基层数(shu)据共享机制，基(ji)层智治平台归集共享数据111类，应用贯通覆盖质效(xiao)达96.5%，逐步实现(xian)一网通办(ban)、一网统管(guan)???????。
做加法，增加治理资源???????。
目前，全国(guo)3.8万(wan)个乡镇(街道)全面完成履职事项清单编制并向社会公(gong)布，基层有了“权力(li)说(shuo)明书(shu)”和“责任边界(jie)图”???????。天(tian)津常态化开(kai)展(zhan)向(xiang)村(社区(qu))不规范派单问题检(jian)查，对发现的(de)问(wen)题线索(suo)及时督(du)办???????。
各(ge)地持(chi)续向县乡(xiang)调剂(ji)增(zeng)加编(bian)制，借调县乡(xiang)工作(zuo)人员基本实现(xian)应清尽清???????。与(yu)此(ci)同时(shi)，全国在岗驻村(cun)第一书记19.2万名、工作队(dui)员33万(wan)名，一支支驻(zhu)村工作队(dui)为实现乡村全面(mian)振兴贡(gong)献(xian)力(li)量(liang)???????。
社区工作者的“含金(jin)量”也在提升：分级分类培(pei)训(xun)持续开展，优质培(pei)训资源送到中西(xi)部省份和边(bian)疆民族(zu)地区(qu)基层一(yi)线???????。上海举(ju)办(ban)“同(tong)心共治·匠心为民”首届全(quan)市社区工(gong)作者劳动竞(jing)赛，社区工作者在问题(ti)发现(xian)、团队协作(zuo)与应急处理等方(fang)面同(tong)台竞技，“小巷(xiang)总理”有了“匠心”追求(qiu)，也有了职业荣(rong)光???????。各地村(cun)(社区)党组织工作经费基本(ben)纳(na)入财政预算(suan)，党(dang)群服(fu)务(wu)中心体系一(yi)体贯通、全(quan)面覆盖、功能齐(qi)全，进一步便民利民???????。
做乘法(fa)，以机(ji)制创(chuang)新和(he)共治共享实(shi)现基层治理(li)的倍增效(xiao)应???????。
党建引领(ling)接诉(su)即办，这一发(fa)轫于北京的治理品牌(pai)，如今已(yi)走向全国???????。天津、山西、江西、山东、河南等地积极学习运(yun)用这一经(jing)验，召开现场推进会，健全群众(zhong)诉求快速响应(ying)、高(gao)效办(ban)理、及时反馈、主动治理的机制???????。
治(zhi)理格局在重构???????。浙江推进(jin)社区(qu)、业主(zhu)、物业“三(san)方协同共治(zhi)”，建立联席会议制(zhi)度，完善议事规则(ze)、职责边界和决策(ce)流程；安徽推(tui)出“党建指导员(yuan)+党组织书记(ji)+红色小管家”服务模(mo)式，让红色力量扎(zha)根一线……在党组织引(yin)领下，在职(zhi)党员走进(jin)社区参与基(ji)层治理，新(xin)就业群(qun)体到街道社区报到，汇聚起助力基层(ceng)治理(li)的强大动能(neng)???????。
“牢记习近平总书记(ji)殷殷嘱托，我(wo)们会(hui)同有关(guan)部门依托党建引领(ling)基层治理协调机制，立足(zu)各自职责，合(he)力(li)攻坚(jian)克(ke)难(nan)，持(chi)续(xu)巩固拓展破解(jie)基层治理‘小马拉大车’问(wen)题成果，提升党建引领基层治理整体效能(neng)，推(tui)动‘十五五(wu)’规划纲(gang)要相关(guan)部(bu)署要求在基(ji)层落地(di)落(luo)实(shi)???????。”中央社会工(gong)作(zuo)部有关(guan)负责同志表示(shi)???????。
本报记者 孟祥夫
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