两个“第一部”、三个“首次”，国新办发布会介绍民族团结进步促进法

民族团(tuan)结进步促(cu)进法是新(xin)时代实施宪法有关规定、处(chu)理民族事务和开(kai)展民族工作的基本法律??????。

这是30多年(nian)来中央政治局会议研(yan)究的(de)第一部(bu)法律案；

这是30多年来第一部设置序言的(de)法律；

首次(ci)将习(xi)近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想(xiang)写入法律；

首次(ci)从法理层面阐释铸牢中华(hua)民族共同体意识、推进(jin)中华民族(zu)共(gong)同体建设等核(he)心(xin)概(gai)念；

首次在法律(lu)中明确新时代党的民族(zu)工(gong)作格局??????。

6月24日，在国务院(yuan)新闻办新闻(wen)发布会上，全国(guo)人(ren)大常委会委员、全国人(ren)大民委主任委员巴音(yin)朝鲁如是(shi)介(jie)绍《中(zhong)华人民共和国民族团结进步促进法》立法基本情况(kuang)??????。

巴(ba)音朝鲁说，制定(ding)民族团结(jie)进(jin)步促进法，是以习近平同志为核心的党中央部(bu)署的(de)重大政治任务(wu)和(he)立法任务(wu)??????。2023年(nian)8月，党中央批准了十四届全国人大常委会立法规划，将民(min)族(zu)团结进步(bu)促进法列为本届人(ren)大立法项(xiang)目??????。2024年(nian)7月，党(dang)的二十届三中(zhong)全会(hui)明确(que)提出(chu)要(yao)制(zhi)定民族团结进(jin)步促进(jin)法??????。2025年(nian)8月，习(xi)近平总书记主持召(zhao)开(kai)中(zhong)央政(zheng)治局会议，研究(jiu)民族团结(jie)进步促进法草(cao)案??????。这(zhe)是30多年(nian)来中(zhong)央政治局会(hui)议研究的第一部法律案??????。党中央的集中统一领(ling)导(dao)贯穿了立法的立项(xiang)、起草、审议全过程??????。立法工(gong)作(zuo)自2023年11月启动以来，能够在(zai)两(liang)年(nian)多的时(shi)间(jian)内完成(cheng)立法(fa)程序，并且由全国人民代表大会高票通过，最根本在(zai)于党中(zhong)央和习(xi)近平总书记的坚强领导，在于习近平新时代中(zhong)国特色社会主义(yi)思(si)想，特别是习近平(ping)总书记(ji)关于(yu)加强和改进民族工作(zuo)的重要思(si)想的科学指(zhi)引??????。

巴音朝(chao)鲁说，全(quan)国人大常委会(hui)坚(jian)决贯(guan)彻落实习近平总书记(ji)重要指示精神和党中央决策部署，充分发(fa)挥人大在立法(fa)工(gong)作中(zhong)的主导作用，坚持科学立法(fa)、民(min)主立法、依法立法??????。这期间(jian)，赵乐际委(wei)员长两次(ci)主持召开(kai)全国人(ren)大常委会党组会(hui)议，研究立法中的有关重大问题(ti)??????。在全国(guo)人(ren)大(da)常委会党组领导下(xia)，成立(li)了(le)由李(li)鸿忠副委员长任组长(chang)，彭清华、洛桑江(jiang)村、雪(xue)克来(lai)提·扎克尔三位副委(wei)员长任副组长的立法领(ling)导(dao)小(xiao)组，这样高规格的立(li)法领导小组在近些年(nian)的立法(fa)工作(zuo)中是少有的，充(chong)分(fen)显示了这部(bu)法律的份量(liang)和重要性(xing)??????。同时，我们还在领导(dao)小组下专门组建了工作(zuo)专班，建(jian)立了由有关(guan)部门负责同志参加的工(gong)作机制，具(ju)体负责这部法律(lu)草(cao)案的起草工作??????。开展广(guang)泛调研，四位副委员(yuan)长带队赴15个(ge)省市自治区开展(zhan)立法调研，相关部(bu)门到全(quan)国各地，直接听(ting)取各(ge)族干(gan)部(bu)群众的(de)立(li)法需(xu)求，深入了解大家(jia)立法方(fang)面(mian)好的(de)意见和建议??????。全国(guo)人大民委和国家民(min)委以(yi)及相关部门(men)系(xi)统(tong)研(yan)究梳(shu)理涉民族(zu)工作(zuo)的政策(ce)文件、法律法规多达1400多件，委托相关领域专家开展(zhan)了19个(ge)专项(xiang)课题(ti)研究，特(te)别是(shi)收集(ji)整(zheng)理了46个(ge)国家涉(she)民(min)族工作(zuo)领域的立(li)法情(qing)况和实施情况??????。立(li)法全过程各(ge)个环节广泛听取各方面的(de)意见(jian)，先(xian)后(hou)两次就法律草案(an)征求中央国家(jia)机关(guan)、各省市(shi)自治区(qu)380余家单(dan)位(wei)的意(yi)见(jian)，多次征(zheng)求(qiu)全国人(ren)大代表意见??????。两次全(quan)文公布征求社(she)会公众意见，近5万人(ren)次提出了意(yi)见??????。这(zhe)些做法最大(da)限度凝(ning)聚了立法共识，使法律更加符合宪(xian)法精神，得到(dao)人民拥(yong)护，真(zhen)正做(zuo)到立得住(zhu)、行(xing)得通(tong)、管得用，彰显了人民代表大会制度的显著优势，是践行全过程人民民主(zhu)重大(da)理(li)念的生(sheng)动实(shi)践??????。

巴音朝鲁说，民族团结(jie)进步促进法是新(xin)时(shi)代实(shi)施宪法有关规(gui)定(ding)、处理(li)民族(zu)事务和开展民族(zu)工(gong)作的基本法律??????。体例上专门设置了序言，这是30多年来第一部设置序言的法(fa)律??????。这(zhe)样(yang)的安排(pai)更加凸显了这部法律的政治性、原则(ze)性、宣示性、导向性，使之旗帜鲜明、主(zhu)线突(tu)出(chu)，既有政(zheng)治高度(du)、历史厚度，也有(zuozhe)理论深度和(he)实践广度??????。在(zai)内容上，明确(que)了民族团(tuan)结进(jin)步(bu)事业的总体要求(qiu)、重要原则以及(ji)相(xiang)关(guan)主体的职责要(yao)求，从构筑共有(zuozhe)精神(shen)家园(yuan)、促进交(jiao)往交(jiao)流交融、推(tui)动共(gong)同繁荣(rong)发展(zhan)方面，都作出(chu)了(le)具体规定，明确保障与(yu)监督(du)措施(shi)以及法(fa)律责(ze)任，进(jin)一步健全完善民(min)族工作(zuo)领域治理急需、民族团结进(jin)步促进必(bi)备、有效(xiao)防范民(min)族领域风(feng)险隐患所急的制度(du)机制，确立了清晰(xi)稳定(ding)的行(xing)为规范和(he)长期预(yu)期??????。这部法律首(shou)次将习近平总书(shu)记关于加强和改(gai)进民(min)族(zu)工作的重要思想写入法律，首次(ci)从法(fa)理层面阐释(shi)铸牢中华民(min)族共同体意识、推进(jin)中华(hua)民族共(gong)同(tong)体建设等核心概念，首(shou)次在法律中明确新(xin)时代党的民族工(gong)作格(ge)局，是通过国家立法方(fang)式把(ba)党在(zai)民族工作中取(qu)得的重大理论和(he)实践成果转化为国家意志的成功实践(jian)??????。这(zhe)部法律(lu)的(de)实施(shi)，必将(jiang)为(wei)民族团(tuan)结进步事业的行稳致远提供(gong)坚(jian)实法治保障，为推动全国各族人民共同以中国式现代(dai)化推进(jin)强国(guo)建设、民族(zu)复兴伟业凝聚(ju)磅礴(bo)力量??????。

(来源(yuan)：国新(xin)网文字实录)

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