7月(yue)1日，《中华人民共和(he)国民族团结(jie)进步促(cu)进(jin)法》正式施行????????。
此(ci)前，全(quan)国人(ren)大常委(wei)会委员、全国人大民(min)委主任委员巴音朝鲁在6月(yue)24日的新闻发布会上用两个“第一部”、三个(ge)“首(shou)次”，概括了这部(bu)法(fa)律的重(zhong)要意义(yi)：
这(zhe)是30多年来中(zhong)央政治(zhi)局(ju)会议研(yan)究的第一部法律(lu)案；这是30多年来第(di)一部设置序言的法律；首次将习近平总书(shu)记关(guan)于(yu)加(jia)强和改进民族工(gong)作的重要思想写入(ru)法律(lu)；首次从法(fa)理层面阐释铸(zhu)牢中华民(min)族共(gong)同体意识、推(tui)进中华民族共(gong)同(tong)体建设等核心概念(nian)；首次在法律中明(ming)确新时代党的(de)民族工(gong)作(zuo)格局(ju)????????。
如(ru)此密(mi)集的“首次(ci)”，在近年来的国(guo)家立(li)法中并不多见????????。
这既说明党中央对(dui)民族(zu)工作(zuo)的高(gao)度重视，也(ye)意味(wei)着中(zhong)华民族共同体建设正在从政策实(shi)践、理论(lun)探索进一步走向法(fa)治化(hua)、制度化(hua)的新阶段(duan)????????。
如果说，这是这场发布会最直接的信息，那么更值得关注的则是这(zhe)些信息背后所折(she)射出的深层(ceng)逻辑????????。
因为这部法律所回答的，其实不仅是中国的民族工(gong)作(zuo)问题????????。
它所触(chu)及的，是一个越(yue)来越具有全球意义的时代(dai)课题——如何建设共同体????????。
1
长期以来，国(guo)际社会(hui)关于民(min)族、种族、宗(zong)教和文化问(wen)题(ti)的讨论，大多围绕“差异”展开????????。
如何保(bao)护差异？
如何尊(zun)重差(cha)异(yi)？
如何保(bao)障(zhang)不同群体的权利？
这(zhe)些讨论当然重要(yao)????????。
但在(zai)今天的(de)世界，另一(yi)个问题正在(zai)变得越(yue)来越突出：
当差异越(yue)来越受到(dao)重视之后，人(ren)们又该如何(he)形成共同体？
这个问题看似简单，却(que)已(yi)经成为(wei)许多国家面临(lin)的现(xian)实挑(tiao)战????????。
欧洲近年来(lai)持续受到移民问题和认同危机困扰(rao)????????。
2015年难(nan)民危机后(hou)，大量移民(min)涌入欧(ou)洲，不同语(yu)言、宗教和(he)文化背景(jing)的人(ren)群进入同一(yi)个社(she)会空(kong)间????????。围(wei)绕融合与(yu)认同(tong)的问题，欧洲内(nei)部争论不断(duan)，极右翼(yi)力量迅速崛(jue)起(qi)，英国甚至最终选择脱离欧盟????????。
美(mei)国(guo)则长期陷(xian)于身(shen)份(fen)政治的撕(si)裂之中????????。
种族、族裔、性别、宗(zong)教等身份标(biao)签不断强化(hua)，不同群(qun)体越来(lai)越倾向于(yu)从(cong)各(ge)自立(li)场理解社会，而不是从共同体(ti)视角理(li)解彼此(ci)????????。
放(fang)眼全球(qiu)，排他性民族主义、民粹(cui)主义和“文明冲突论”重新抬头，许多国(guo)家都在经(jing)历不(bu)同程度的认同焦(jiao)虑????????。
某种意义上，今(jin)天的(de)世界正在见证(zheng)一个历(li)史性转折：人类已经掌握了连接世(shi)界的技术，却尚未找到凝聚共同体的方法(fa)????????。
这也是为(wei)什么，《民族团(tuan)结进步促进法(fa)》的意义不应仅仅从(cong)民族工作层面理(li)解????????。
因为它试(shi)图(tu)回(hui)答的，正是这(zhe)样一个时代(dai)之问????????。
2
这部法律最值得关注(zhu)的地方，在(zai)于它提(ti)供了一种不同于既有路径的共同体(ti)叙事????????。
长期(qi)以来(lai)，人类社会(hui)处理差异问(wen)题，大体存(cun)在两种思路????????。
一种是(shi)“同(tong)化逻辑(ji)”????????。
通过统一文(wen)化(hua)、统一身份、统(tong)一价(jia)值观来塑造共同(tong)体，差异往往(wang)被视(shi)为共同(tong)体建设的(de)障碍????????。
另一种则是近年来(lai)愈发流行的“身份政(zheng)治逻(luo)辑”????????。
不断强调不同群(qun)体(ti)之间的特殊性和边界感，将差异视为最重要的政治资源(yuan)????????。
然而，两(liang)种路径都面临明显局限????????。
前者容易走向压制(zhi)差异(yi)，后者则容易导致共同体(ti)碎片化(hua)????????。
而(er)民族团(tuan)结进步(bu)促(cu)进法所体(ti)现的理念，则是另一(yi)种思路????????。
发布会上，一(yi)个高频(pin)出现(xian)的关键(jian)词是“中华民族共同体”????????。
法律首(shou)次从法理层(ceng)面对(dui)“铸牢(lao)中华民族共同体意识”“推进(jin)中(zhong)华(hua)民族(zu)共同体建设”等核心概(gai)念作出阐释????????。
同时，围绕构筑中华民族共(gong)有(zuozhe)精神家园、促进各民(min)族交往交流交融、推动各民族共(gong)同繁荣发(fa)展等方面作出系统规(gui)定(ding)????????。
这(zhe)些内容共同(tong)指向(xiang)一个核心逻辑：
共(gong)同体不是(shi)消灭差异，而是在尊重(zhong)差(cha)异基础上(shang)增强共同性????????。
共同体(ti)也(ye)不是固化(hua)差异，而(er)是在交往交流交融中不(bu)断形成新的共同认(ren)同????????。
这实际上提(ti)供了一(yi)种新的观察(cha)视角(jiao)：
对于一个现代国家(jia)而言，差(cha)异固然需要尊重，但共同性(xing)同样(yang)需要建(jian)设????????。
没有共同性支撑(cheng)的多样性，最终可能走向碎片化；而(er)没有多样性滋养的共(gong)同(tong)体，也难以保持活(huo)力(li)????????。
共(gong)同性(xing)与(yu)多(duo)样性(xing)并不是非此即彼的关系，而是可以(yi)相互(hu)促进、相互成就(jiu)????????。
3
中国为什么能够提出这样的共同(tong)体叙事？
答案恰恰来自中国自身的发(fa)展实践(jian)????????。
中(zhong)国(guo)不是(shi)一个单一民族国家，而是由56个民族共同组成的(de)统(tong)一多民族国家????????。
我国现有130余种(zhong)语言(yan)，历(li)史上曾使(shi)用(yong)过60多种民(min)族文字????????。
不同民族、不同(tong)地域、不同文化长期共存、交流、融合????????。
如何在巨大(da)的差异性(xing)基础上维持统(tong)一，始(shi)终是中(zhong)国(guo)面(mian)对(dui)的重要课题(ti)????????。
从历史上(shang)看(kan)，中(zhong)华民族并不(bu)是一个封闭、静止(zhi)的概念，而是在长期交往交流交融过(guo)程中不断发展(zhan)形成(cheng)的共同体????????。
从(cong)秦汉统一到隋(sui)唐繁荣，从元明(ming)清时(shi)期各民族进一步(bu)融(rong)合，到近(jin)代(dai)以来各族人民共(gong)同反抗外来(lai)侵略、共同建设(she)现代(dai)国(guo)家(jia)，再到今天共同(tong)推(tui)进中国(guo)式现代化，中华(hua)民族共(gong)同(tong)体始终是在(zai)历史(shi)进程中不断巩固和发展(zhan)的????????。
中国的底气不(bu)仅来自(zi)历史，更来自现实????????。
脱(tuo)贫(pin)攻坚战中，民族地区与(yu)全国一道历史(shi)性解决绝对贫困问(wen)题；交通、教育(yu)、医疗、通(tong)信等基础设施条(tiao)件显著(zhu)改善(shan)；国家通用(yong)语言文字教育持(chi)续(xu)普及；越来越多民族地区群众获得更加广阔的发(fa)展机会，并深度融入全国(guo)统一大市场????????。
曾经(jing)偏远闭塞(sai)的(de)边疆地(di)区，高铁、高速公(gong)路和互联网不断延伸；曾经制约(yue)发展的教育和语(yu)言壁垒逐步(bu)打破；越来越多各族(zu)群众(zhong)共享现代化建设成果(guo)????????。
这些变化所体现的(de)，正是共(gong)同(tong)体(ti)建设的现实成果(guo)????????。民族地区的发展历(li)程(cheng)恰恰证(zheng)明，真正能够(gou)凝聚认同(tong)的(de)，从来不(bu)是身(shen)份(fen)标签，而是共同的发展(zhan)道路；真(zhen)正能够跨越差异(yi)的，从(cong)来(lai)不是空洞说(shuo)教，而是实实在在的(de)发展(zhan)成果；真正能够塑造共同体的，也不是人为制造边(bian)界，而是不断扩大共同利(li)益、共同责任和共同未来(lai)????????。
正(zheng)因如此，民族团结(jie)进步促进法并不是凭空创造了一个新概念????????。
它所(zuozhe)做的，是(shi)把长期以来(lai)形成的历史经验、实践经(jing)验和治理(li)经(jing)验，以法律形式固(gu)定下(xia)来(lai)????????。
从这(zhe)个意义(yi)上说，这(zhe)部(bu)法律不仅(jin)是一部民族工作法律，更是一部关于(yu)中华民族共同体建设的(de)法(fa)律(lu)????????。
4
事实(shi)上，这也正是(shi)这(zhe)部法(fa)律最具时代意义的(de)地方????????。
今天(tian)的世界，并不缺少关于差异的叙事????????。但关于如何(he)建设共(gong)同体(ti)的讨论，却(que)越来越稀缺(que)????????。
而民族团结进步(bu)促进法所体现的(de)理念，恰恰是在回应这个(ge)问题(ti)????????。
它关注的(de)不是如何放大差(cha)异，而是如(ru)何在差(cha)异之中寻找(zhao)共(gong)同性；不是如何固化边(bian)界，而是如何(he)通过交(jiao)往交流交融不(bu)断增强联(lian)系；不(bu)是如何(he)划分“你我”，而是如何形(xing)成“我们”????????。
从(cong)这个意义(yi)上说，这部法律所承载的已经不仅是一项国家立法成果(guo)????????。它向世界展现的是一种共同(tong)体建(jian)设理念????????。
这种理念根植于中华(hua)文(wen)明“和(he)而(er)不同”“协和万邦”“天下大同(tong)”的价(jia)值传(chuan)统，又通过现代法治方式实(shi)现创造性转化和创新(xin)性发展????????。
当(dang)一些国家仍(reng)在身份对立(li)、认(ren)同撕裂和文明冲突的叙事中你争(zheng)我(wo)夺的时候，中国正在尝试回答(da)另一(yi)个(ge)问题：
面对(dui)差异，人类(lei)如何(he)成为一个共同体？
这(zhe)或许正是《中华人民(min)共和国民族团结进步促进法(fa)》最值得关注的价(jia)值所在(zai)????????。
它(ta)不仅(jin)为中华民族共同体建设(she)提(ti)供(gong)了法治保障，也是一份关于如何(he)在多样性中建设人类命运共(gong)同体的(de)时代答卷????????。(赵心心)
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