两部门开展综合保税区外保税检测试点工作

7月2日电 据(ju)商务部(bu)网(wang)站消息(xi)，商务部办公厅、海关(guan)总(zong)署办公厅发布关于开展综合保税区外保税(shui)检(jian)测试(shi)点工作的通知?????。通(tong)知指出，综(zong)合保税区外符合条(tiao)件的企(qi)业，经申请通过可试点开展集成电路和消(xiao)费电子产品的保税检测业务?????。本(ben)通知所称保(bao)税检测业务，是指(zhi)企业以保税(shui)方式将货物从境外运入(ru)境内进行(xing)质量、规(gui)格、性能等方面的检测活动后复(fu)运出境?????。

通知全文(wen)如下(xia)：

为贯彻落实《国务(wu)院办公厅关于以高(gao)水平开放推动服务贸(mao)易高(gao)质量(liang)发(fa)展的(de)意见》(国办发(fa)〔2024〕44号)，根据《商务部等9部门印(yin)发(fa)〈关(guan)于促进服务出口的若(ruo)干政(zheng)策措施〉的通知》(商服贸发〔2025〕186号)要求，优化(hua)保税监管制度，促进(jin)服(fu)务(wu)贸易与(yu)高(gao)端(duan)制造业融合发展，现就在综合保税区(qu)外开展“两头在外”的集成(cheng)电路(lu)、消费电子产品保税检(jian)测业务试点工作通知(zhi)如(ru)下：

一、试点业务(wu)范围

本通知所称(cheng)保税检测业务，是指企业以保(bao)税方(fang)式将货物(wu)从境外(wai)运入境内进行质量(liang)、规格、性能等方面(mian)的(de)检测活(huo)动后复(fu)运出境?????。

(一)综合保(bao)税区外(wai)符合条件的企(qi)业，经申请通过可试点开展(zhan)集成电路和消(xiao)费电子(zi)产品的保税检测(ce)业务?????。

集成电路检测(ce)指针(zhen)对新研制或生(sheng)产(chan)的集成电路芯(xin)片(含晶(jing)圆)，在(zai)芯(xin)片研发(fa)、晶圆制造及(ji)成品封装阶段对芯片的电学参数(shu)、功能逻辑、物理特性(xing)及可(ke)靠(kao)性等进行验证(zheng)与测试，用于(yu)确认芯(xin)片(pian)产品在设计、制造(zao)和应(ying)用阶段的质量(liang)和性(xing)能符合(he)标准?????。

消费电(dian)子产品检测指依据国际/国家/行业标准，对新生产的消费电(dian)子类产品及其组件的安(an)全性、性能指标、兼容性(xing)及可靠性进行测试、检验?????。其(qi)中，不含(han)旧件、返修件、失效件、不良品等非(fei)全新(xin)生产器件的(de)检(jian)测分析等业务?????。消费电子产品(pin)包括(kuo)智(zhi)能手机(ji)、平板电脑、笔记本电脑、智能穿戴设备(bei)、视听影音设备、智能家居终端、车载智(zhi)能终端等(deng)?????。

(二)除法(fa)律、行(xing)政法规(gui)、国务(wu)院规(gui)定或者(zhe)国务院有关部(bu)门依据法律、行政法规授权作出(chu)的规定准许外(wai)，企(qi)业不得开展(zhan)国家禁(jin)止进出口货物(wu)的保(bao)税(shui)检(jian)测业务，不得(de)通过保税检测方式开(kai)展维(wei)修(xiu)、拆(chai)解(jie)、报废等业务(wu)?????。

二、试点申(shen)请条件

综合保税区外企业申(shen)请开展上述试(shi)点业务(wu)应满足以下条件(jian)：

(一(yi))具备(bei)开展该项业务所需的(de)场所和设备，对检测货物、检(jian)测(ce)用料(liao)件、检(jian)测过程(cheng)中坏件(jian)和检测过程中产生的边角料等进行(xing)专门管(guan)理?????。企业财(cai)务(wu)、仓(cang)库记录中应设置(zhi)专门科目记(ji)录保税检测货物、料件的收发(fa)情(qing)况以(yi)及保税检测收(shou)入情况?????。

(二)应(ying)建立(li)符合(he)监(jian)管要求的管理制度和计算机管理系统，实现对(dui)检测耗用等(deng)信息的全程跟踪，并按照海(hai)关要(yao)求进行申(shen)报?????。

(三)海关认定的企业信(xin)用状况不(bu)可为失信企业、严重失信企业?????。

(四)符合监管所需的其他(ta)条(tiao)件?????。

三(san)、试(shi)点申请(qing)程序

符合条件(jian)的企业向(xiang)所(zuozhe)在地(di)(市)级(ji)商务主管部门(men)提出申请，地(市)级商务(wu)主管部门会同海关(guan)等部(bu)门(men)，共同开展初审(shen)，并制定监管方(fang)案，包含综合(he)监管(guan)、海(hai)关监管等内容，确保全(quan)流(liu)程全链条(tiao)监管(guan)?????。地(市)级商务(wu)主管部门(men)初审通过后(hou)，提交省级(含计划单列市，下同)商务(wu)主管部门?????。省级商务主(zhu)管部门会同(tong)直属海(hai)关等部(bu)门(men)开(kai)展综合评估，明确支持意见(jian)，以所在地省(sheng)级(ji)人民政(zheng)府名义向商务部上报(bao)试(shi)点业务申(shen)请?????。商务部将会同(tong)海关总署进行联(lian)合评估，共同研究(jiu)确定试(shi)点项(xiang)目，如有需(xu)要(yao)可委(wei)托省级商务主管部门(men)和直属海关进行实(shi)地(di)核验?????。

四、完善监(jian)管机制(zhi)

省级商务主管部门牵头(tou)，统筹(chou)协调推进试(shi)点工(gong)作?????。省级商务主(zhu)管部门和(he)直属(shu)海(hai)关按职责分工(gong)开展试点监管、督查指导(dao)和服务保障等工作(zuo)?????。保税检测过程中(zhong)产生的(de)固(gu)体废物应按照我国(guo)关于固(gu)体废(fei)物的规(gui)定进行管理，原则上优先(xian)在国(guo)内处理(li)处置?????。

五(wu)、其他工作(zuo)要(yao)求

(一)加强组(zu)织(zhi)领(ling)导?????。各(ge)地商务和海关部门要建立部门协作(zuo)机(ji)制，密切(qie)跟踪保税检测试点业务进展，强化(hua)全流(liu)程(cheng)监管，针对出(chu)现的新问题、新情况及时完善综(zong)合监(jian)管方案，持续优化监管和服务，有效防范(fan)安全(quan)生产、环境保护和海关监管等风险?????。

(二)落实企业责(ze)任?????。申请开展保税检(jian)测(ce)试点业务的企业，应(ying)制定操作规范、安全规程和(he)污染防治方(fang)案，依法履行各项(xiang)义务?????。

(三)实施动态管理?????。保税检测试点过程中(zhong)，企(qi)业(ye)如违反安全生产、环境保护(hu)、海关监管等法(fa)律法(fa)规(gui)，相关部(bu)门可要求企业(ye)进行(xing)整改(gai)，企业在整改期内不得开展保税(shui)检测业(ye)务?????。相关部门认为企(qi)业不(bu)应开展保税(shui)检(jian)测业务的，可向省级(ji)商务(wu)主(zhu)管部门提出终止(zhi)保税检测试点(dian)的建(jian)议，省级商务主管(guan)部门会(hui)同(tong)直属海关研究后，作(zuo)出是否终止保(bao)税检测试点的决定，并(bing)报省级人(ren)民政府(fu)、商务部、海关总署等单位备案(an)?????。

(四)及时总结试点情况?????。各省级商务主管部门要定期调度总结保税检(jian)测试点实施情(qing)况，及时形成(cheng)可复(fu)制、可推广的制度创新成果?????。

本通知自印发之日起(qi)实施?????。【编辑:苏亦瑜】