两部门就电子商务法修正草案征求意见稿答记者问

7月(yue)4日电 据市场(chang)监管总局网站消息，近日，市(shi)场(chang)监(jian)管总局、商务部就《中华人民(min)共(gong)和(he)国电(dian)子(zi)商务法(fa)(修正草案征求(qiu)意见稿)》(以(yi)下(xia)简(jian)称《修正草案征求(qiu)意见(jian)稿》)面向社会公开征(zheng)求意见????。市场监管总(zong)局网(wang)监司、商务部电(dian)子(zi)商务(wu)司(si)负责人就推动《中华人(ren)民共和(he)国电(dian)子商务法》(以下简称《电子商务法》)修改(gai)的(de)有关问题回答了记者(zhe)提(ti)问????。

问：请介(jie)绍一下《电(dian)子商务法》修改的主(zhu)要考虑？

答(da)：党中央、国务院高度重视平台经济健康发展????。习(xi)近(jin)平总书记指出，要从构(gou)筑(zhu)国家竞争新优势的战略高度出(chu)发，建立健全平(ping)台(tai)经济治理(li)体系????。党(dang)的二十(shi)届四中全会审议(yi)通过的《中共中央关于(yu)制定国民经济和社会(hui)发展第十五个五年规划的建议》明确提出“完善监管，推动平(ping)台经济创新和健康发展(zhan)”????。作(zuo)为平台(tai)经(jing)济领域重要(yao)基(ji)础性法律，为适应经济(ji)社会发展的需要，《电子商(shang)务(wu)法(fa)》有关条款有必要修改完善(shan)????。

一是推(tui)动平台(tai)企(qi)业和(he)平台内经营(ying)者(zhe)、劳动者共赢发展的需要????。电(dian)子商务平台(tai)作为平(ping)台经济(ji)的“关键主体(ti)”，具有(zuozhe)很强的(de)社会属性(xing)????。有必要修(xiu)改《电子(zi)商(shang)务(wu)法》，从(cong)立法上强(qiang)化平台的社(she)会责(ze)任，更(geng)好平衡各方主体(ti)利益，为(wei)平台经(jing)济健(jian)康发(fa)展提供法(fa)治(zhi)保(bao)障????。

二是(shi)维护公平竞争市(shi)场环境的需要????。电子商务平台经营者是网络市场治理中的(de)重要参(can)与者，兼具经营(ying)者、管理(li)者双重(zhong)属(shu)性????。有必要修改(gai)《电(dian)子商务法》，完(wan)善平台法律责(ze)任体系，压实平台主体责(ze)任，推动平台强化合规意愿，带动相关经营主(zhu)体共同营造良(liang)性健(jian)康的网络市(shi)场环境(jing)????。

三是促进经济高质(zhi)量发展的需要????。规范有序的市(shi)场秩序是推(tui)动平台经(jing)济(ji)各类经营主体健康发展的重要(yao)保障????。有必要修(xiu)改《电子商务法》，从立法(fa)层面健全监(jian)管机制(zhi)、完善监管手段、强化(hua)监管效能，引(yin)导平台经济各(ge)类经营(ying)主体从(cong)“流量至上”向“创新驱动”转变(bian)，从“卷(juan)价格”向“拼质量(liang)”转变，更好促进新质(zhi)生产力发展，服务高质(zhi)量发展大局????。

四是扩(kuo)大高水(shui)平(ping)对(dui)外开(kai)放的需(xu)要????。电子商务是推进稳步扩大制度(du)型开放的(de)重点领(ling)域(yu)之一，在全球数字经济竞争中具(ju)有重要地位????。有必要(yao)修改《电子(zi)商务法(fa)》，完善和增加开放合作(zuo)、行业自律、对外(wai)反制(zhi)、磋商及争端解决等条款，进一步扩大电子(zi)商务领(ling)域对外开放，为我国电子(zi)商(shang)务有(zuozhe)序出海营造良好(hao)法律(lu)环境(jing)????。

问：《电子(zi)商务法》修改遵循的主要原则是什么？

答：本次修改(gai)主要(yao)遵循以下(xia)原则：

一是注(zhu)重人民至上????。聚焦实践中的突出(chu)问(wen)题，加强新就(jiu)业形态劳动者、电子商务平台内中小经营(ying)者和(he)消费者合法权益保障，推动各方主(zhu)体互利(li)合(he)作、实现共赢(ying)发展(zhan)????。

二是注重过罚(fa)相当????。建立(li)多层级法律责(ze)任体系，形成处(chu)罚梯次，实现惩戒力度与违法(fa)程度(du)相(xiang)匹配，使法律责任设定更(geng)加公平合理????。

三(san)是注重(zhong)系统治理????。构建(jian)统筹(chou)协调、多方协同的平台经济治理体系，加(jia)强行业自律，强化线下(xia)线上一体(ti)化监(jian)管，健全分层分级监(jian)管模式????。

四(si)是注重内(nei)外(wai)联(lian)通????。对接国际高标准经贸(mao)规(gui)则，扩大(da)开放合作，深化规则对接，授(shou)权对外反(fan)制，帮助企业平稳出海，维护企业合法权益(yi)，提升我国电(dian)子商务国际竞争力(li)????。

问：《电子商务法(fa)》修改的(de)主要内容是(shi)什么(me)？

答：《修(xiu)正(zheng)草案征求意见(jian)稿》主要内容(rong)包括五个方面：

一是扩(kuo)大法律(lu)调整(zheng)范围(wei)????。在(zai)当前平(ping)台(tai)和平台内(nei)经营者基(ji)础(chu)上(shang)，进(jin)一步(bu)明确平台经济其他参(can)与(yu)主(zhu)体的权利(li)义务????。二是健全平台责任制(zhi)度????。在当前的定额罚(fa)、责(ze)令停(ting)业(ye)整顿(dun)的基(ji)础上，丰富规制手(shou)段，支撑常(chang)态(tai)化监管????。三是明确监管合力工(gong)作机(ji)制????。针对平台(tai)经济跨界混业经营，增加线下线上业(ye)务归口(kou)管理(li)一致原则，强化(hua)部门联动、央地协同的一体化监管????。四是规范电(dian)子(zi)商务(wu)突出违法行为????。聚焦(jiao)实践中(zhong)群众反映强(qiang)烈的问题，对相应条款进行修改(gai)完善(shan)，切(qie)实回应(ying)社会关切????。五是深化电子商务开放(fang)合作(zuo)????。推动电子商务领域(yu)规则、规制、管理、标(biao)准同国际相(xiang)通相容，加强行(xing)业自律(lu)，引导有序出(chu)海，增加对外反制措施(shi)，维护企业合法权益????。

问：关于修改《电子商务(wu)法》，下一步有(zuozhe)哪(na)些(xie)打算(suan)？

答：下(xia)一步(bu)，市场监管总局、商务部将根(gen)据公开征求(qiu)意(yi)见反馈(kui)情况完善修正草案，并推动《电子商务法》尽快修(xiu)改出台，为(wei)平(ping)台经(jing)济创新和健康(kang)发(fa)展(zhan)夯(hang)实法治基础????。【编辑:陈海峰】