理(li)解是人(ren)类认识世界的基本方式??????。对法律的(de)理解是历史与现实、文本与读者之间“视域融合(he)”的过程??????。民族团(tuan)结进步促进法以(yi)“中(zhong)华民族共同体(ti)建设(she)”为制度关怀(huai)，是一部关乎“我们何以成为一(yi)个共同体”的(de)政治(zhi)性法律(lu)，是(shi)一个民族(zu)关于(yu)“我们是谁、我(wo)们如何一起(qi)生活”的自(zi)我理解(jie)与(yu)集体承诺??????。
前理解：立法的时(shi)代(dai)语境与历(li)史方位??????。制定民(min)族团(tuan)结进步促进法(fa)是中(zhong)华民族共同体建设的(de)制度回应，以法(fa)治方式服务于“推进中华民族共同体建设”，始终围绕“增进政(zheng)治认同”这一轴心展(zhan)开??????。全面贯彻宪法规定、原则和精神(shen)，序言以“五个共同”——共同(tong)开拓疆域、共(gong)同缔造国家、共同书写历史、共(gong)同(tong)创造文化、共同培育精神——构成历史(shi)叙事，为中(zhong)华民族共(gong)同体法(fa)理奠基??????。民族团结进步(bu)促进法标志(zhi)着民族工作从政策话语转向法治话语，实(shi)现政治概(gai)念法(fa)律化、约束力刚性化、规范体(ti)系化三维跃迁??????。在(zai)治理范式上，更加侧重(zhong)以共同体建设为(wei)核心的(de)建(jian)构(gou)性范式，第六条明(ming)确(que)规(gui)定“增进共同性、尊重和包容差(cha)异性”，将(jiang)“增(zeng)进(jin)共(gong)同性”置于(yu)优先位置(zhi)??????。
文本(ben)理解：法律的性(xing)质、结(jie)构(gou)、核心概(gai)念群与(yu)规范类型??????。民族团结进(jin)步促进法具有三重(zhong)复(fu)合性质：宪法关联法、民族事(shi)务(wu)治理领域基本法、中(zhong)华民(min)族共同体建设综合性法??????。核心概念(nian)群包括“中(zhong)华民族共同(tong)体”“铸牢(lao)中华民(min)族共同体意识(shi)”“构筑(zhu)共(gong)有(zuozhe)精神家(jia)园”“促进交往(wang)交流交融(rong)”“推动(dong)共同繁荣(rong)发展(zhan)”，构成法律的规范(fan)骨架(jia)??????。规范类型方面，原则性条(tiao)款约占35%，组织性规则约占25%，禁止性规则(ze)约占20%，倡(chang)导性(xing)条款(kuan)约(yue)占(zhan)20%??????。
体系理解(jie)：在法律(lu)体系中的多维定位(wei)??????。民族(zu)团结进步促进(jin)法在中华民族共同体(ti)建设领域具有(zuozhe)统(tong)领性地位，与治安管理处罚法、刑(xing)法(fa)、国家安(an)全(quan)法及民事程序(xu)法有效衔接，构建多元共治(zhi)的法律(lu)网络??????。它还承载(zai)着通(tong)过(guo)法(fa)治(zhi)方式实现政治(zhi)整合(he)的重要功能，与爱国主义(yi)教(jiao)育法、英雄烈士保护法等共同(tong)构(gou)成“认同建设”板块，必(bi)须(xu)将政治效果、社(she)会效果与法(fa)律效果(guo)统一考(kao)量??????。
效(xiao)果历史理解：从条文到实践的(de)循环??????。民族团(tuan)结(jie)进步促进法第一条(tiao)确立了(le)“促进民族团结(jie)进步(bu)—铸(zhu)牢中华民族共同体意识—推进中华民族共同体建设—推动实现中华民(min)族伟大(da)复兴”的四重递(di)进目的??????。法律实(shi)施中(zhong)的实践问(wen)题会反(fan)向校(xiao)准理(li)解：表现(xian)和(he)展示中华文化符(fu)号和中华民族形(xing)象(xiang)需从(cong)“建(jian)了多少”转向(xiang)“认同了多少”；推广(guang)普及(ji)国家通用语言(yan)文字应明确国家通用语言文字(zi)是交流工具，有助于(yu)各(ge)民族共同迈向现代化；各(ge)民族(zu)“三交”活(huo)动需从“物理接触”转向“有机融(rong)合”，创造“共居共学、共建(jian)共享、共事(shi)共乐(le)”的(de)社会环境；区域政策(ce)应着(zhe)眼(yan)于(yu)提升“造血(xue)”能力(li)??????。执法者、司法者、教(jiao)育者(zhe)、配套立法(fa)者需秉持角色(se)自觉(jue)??????。
对法律的(de)理解是在前理解、文本(ben)理(li)解、体系理(li)解、效果(guo)历史理解四(si)个层次之间(jian)循(xun)环往复、不(bu)断(duan)深化的过程??????。民族团结进步促(cu)进法从法理层面(mian)回答了中华民族的身份(fen)认同问题，为国家统一、社会(hui)团结和文明传承提供了坚实的法治基础??????。理解(jie)，永远(yuan)在路上??????。(江国华，作者系(xi)武汉大学(xue)四部委铸(zhu)牢中华民族共同体意(yi)识研究基地首席专家、教授)
来(lai)源：中国(guo)民(min)族报【编辑:曲(qu)克】