好评中国·“经(jing)”彩(cai)开局丨以人为本，练好城市更新“绣花功”

一座(zuo)城市(shi)就(jiu)像一个(ge)人，会在新陈代(dai)谢中不断成长?????。城市更(geng)新(xin)一(yi)头连着民生(sheng)福祉(zhi)，一(yi)头连着经(jing)济发展，既关系到城市(shi)面貌和居住品质(zhi)的提升，也是扩大内需、提升发展(zhan)能(neng)级的(de)重要抓手?????。“十五五”规划纲要提出，“高质量推(tui)进城市更新(xin)”?????。国务院(yuan)近日印(yin)发(fa)《城市更(geng)新“十五(wu)五”规划》(以(yi)下简称《规划》)，明确了“十五五(wu)”时期(qi)城市更新工作的(de)目(mu)标指标(biao)、重点任务、重(zhong)大(da)工程和政策举措(cuo)?????。

“人民城市人民建(jian)，人民城市为人民(min)?????。”“十四五”期间，我(wo)国累计改造(zao)老(lao)旧(jiu)小区24万个，加装电梯12.9万部，增(zeng)设停(ting)车位340多万个、养老(lao)托育等社区服务(wu)设施6.4万(wan)个；更(geng)新(xin)改造供水、燃(ran)气(qi)、供热等地下(xia)管网84万公(gong)里；打(da)造“口袋公(gong)园”1.8万多个、城(cheng)市绿道2.5万公(gong)里……随着各地城市更新行动逐步推进，城市(shi)人居(ju)环(huan)境质量进一(yi)步提升，人民群众的(de)获得感、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)也在不断增强?????。

当前，我(wo)国(guo)城市发(fa)展正(zheng)从(cong)大规模增量扩张阶段转向存量提质增(zeng)效为(wei)主的阶段?????。高(gao)质量推进城市(shi)更新，意(yi)味着城市发展理念的(de)转(zhuan)变，需要更加注重(zhong)以人为(wei)本，不仅要挖掘投资于物的潜(qian)力，着力建设好房(fang)子、好小区、好社区、好城区，实现“旧(jiu)貌换新颜”，而且要(yao)加大投资于人(ren)的力度(du)，让各类更新改造遵循人民意愿(yuan)，服务于人、落脚(jiao)于(yu)人?????。

培(pei)育壮大城(cheng)市(shi)发(fa)展新动(dong)能(neng)、营(ying)造(zao)高品质城市生活空间、推动城市发(fa)展绿色低碳转型、增强城(cheng)市安全韧性(xing)、促进城市(shi)文化(hua)繁荣发(fa)展、提升城市治理能(neng)力水(shui)平……《规划(hua)》对(dui)标创新、宜居、美丽、韧(ren)性、文(wen)明、智慧(hui)的(de)现代化(hua)人(ren)民城市建设目标，部(bu)署了(le)6方面重点任务，着力提升城(cheng)市基础设施、创业(ye)就(jiu)业、公共服务和(he)人居环境供给水平，说到底，就是为了让人(ren)民群(qun)众能够(gou)在城市生活(huo)得更方便、更(geng)舒心、更美(mei)好?????。

城市更新是一个复杂的系统性(xing)工(gong)程，涉及方(fang)方面面(mian)?????。它不只(zhi)是对物理空(kong)间的改造，更重要的是对(dui)城市功能、产业和文(wen)化的系统性重构，通(tong)过盘活低效资源、重构(gou)功能(neng)空间(jian)和(he)增(zeng)强人文底蕴，以高质量供(gong)给激活新需(xu)求、提(ti)质新生活，使城(cheng)市(shi)成为释(shi)放投资与消费(fei)双重潜能(neng)的重要(yao)载体，让发展成果更多更公平惠及全体人(ren)民?????。从(cong)城市体检到统筹规划，从更新(xin)改(gai)造到运营(ying)维护(hu)，这些都离不开有为政府与有效市(shi)场相结(jie)合，也(ye)有赖于多方参与(yu)、协调联动?????。唯有尊重人民群众意愿，顺应城市发展规(gui)律，练好(hao)城市更新(xin)的(de)“绣(xiu)花功”，在社情民(min)意的基础上(shang)找准最大(da)公约数，才能充分发挥人的积(ji)极(ji)性、主动(dong)性、创造(zao)性，实现共建共(gong)治(zhi)共享(xiang)?????。

以人民为中(zhong)心的发展思(si)想，锚定了现(xian)代化人民(min)城市的价值取向(xiang)?????。衡量城(cheng)市更新成(cheng)色的标尺始终(zhong)只有一(yi)把(ba)，那就是人(ren)民是否(fou)满意和幸福?????。坚持(chi)“一张蓝图绘(hui)到底”，着力解决群众急(ji)难(nan)愁(chou)盼(pan)的问题，让一(yi)项项(xiang)惠民举措(cuo)落(luo)地生根、一个个民生愿景(jing)变成实景，城(cheng)市在迭代升级(ji)中就能(neng)留住(zhu)烟火(huo)温度、迸发内(nei)生活力，成(cheng)为人民安居乐业(ye)的幸福家园?????。(中国经(jing)济网评(ping)论员 邓(deng)浩)