长(chang)江是中华民族的母(mu)亲(qin)河???。开展长江生态环境保(bao)护民主监督，是中共中央交付(fu)给各民主(zhu)党(dang)派中央、无党(dang)派人士的重要政治任务???。在民(min)盟中央的(de)安排部署下，2023年，民盟江西省委(wei)会配(pei)合参与对口(kou)云南曲靖市的专(zhuan)项民主监(jian)督工作(zuo)???。曲靖地处(chu)长江上游金沙江(jiang)流(liu)域，是牛栏江—滇池(shi)补水工(gong)程(cheng)核心水源地所在，生态(tai)地位重(zhong)要???。三年来(lai)，民盟江(jiang)西省委会多次奔(ben)赴云贵高原，千里协作共护“一(yi)江(jiang)清水向东流”，用心用情用力共绘长江生态保护新画卷???。

一、使命召唤：领导(dao)和专家(jia)的责(ze)任与(yu)担当(dang)

民盟(meng)江西省委会对(dui)配合参(can)与专项民(min)主监督工作高(gao)度重视???。江西省政协副主席、民盟江西省委会(hui)主委辜清多次召(zhao)开(kai)主委(wei)会议进(jin)行研究部署，将专项民主监督列入年度工(gong)作要点，强(qiang)调(diao)要“全力做好工作，完成好民盟中(zhong)央交办的任务”，要求运用好(hao)在(zai)本省开展脱(tuo)贫攻坚民主监(jian)督和优(you)化营商环境民主监督的(de)工作经验，凝心聚力(li)共(gong)绘长江生态环境保护新画卷???。民(min)盟江(jiang)西省(sheng)委会及时制定了(le)专项民(min)主监督(du)工作方案，组建工作专班，抽调盟员(yuan)专家参(can)与，推(tui)动工作有序开展???。

2024年8月，南昌暑气未(wei)消???。江西农业大学林学院副院长毛瑢教(jiao)授刚结束连续(xu)40天的(de)本科教学评估加(jia)班(ban)，办公桌上(shang)的红(hong)色调(diao)研通知函(han)格(ge)外醒目——民(min)盟江西(xi)省(sheng)委会选派他赴云南曲(qu)靖(jing)，参与长江生(sheng)态环(huan)境保护民主监督调研???。

“当(dang)时我手头还有(zuozhe)两个课题马上要结(jie)题，时间(jian)紧、任(ren)务重，但长(chang)江生态环(huan)境保护是国家战略，我在(zai)云(yun)南(nan)学习过7年，懂方言、熟地貌，这时候不(bu)上(shang)谁(shui)上???。”毛(mao)瑢(rong)推了(le)推眼镜，指尖点了(le)下(xia)调研方案上“牛栏江—滇池补水工程核心水源(yuan)地(di)”的(de)标注???。这个(ge)曾在金沙江流(liu)域探索(suo)植被(bei)恢复(fu)的(de)生(sheng)态学(xue)者，一想到(dao)二十多年后还能故地重游，为长江生(sheng)态环境保护做些力(li)所能及的工作，感(gan)到非常欣慰???。

三天后，毛瑢与(yu)辜清率领的专家团队会合(he)了???。出发前的专(zhuan)题会(hui)上(shang)，辜清(qing)指出(chu)：“要(yao)把握好民主监督定(ding)位，民主监督(du)的(de)过程也是交流互鉴的过程，要把江(jiang)西‘河长制’‘断面考核’等经验(yan)，和曲靖的生态环保工作重点结合在一起，找出破(po)解难题(ti)的金钥匙???。”于是，怀揣着民(min)盟中央的信任(ren)和领导的(de)重托，这支由生态专家、水利专(zhuan)家(jia)、林(lin)业专家(jia)等(deng)组(zu)成的民(min)主(zhu)监督小组，携带(dai)简单的行装(zhuang)，便向云(yun)南(nan)进发了???。

二、合作(zuo)攻(gong)坚：智慧碰撞(zhuang)下(xia)的生态“病理(li)诊(zhen)断”

2023年10月，在曲靖(jing)一家(jia)城(cheng)镇生活(huo)污水处理厂调(diao)研时，调研组专家王(wang)强发现该(gai)厂进水化学需氧量(COD)浓度(du)远(yuan)低(di)于100mg/L的指标???。他敏锐地意识到应该是管网渗漏、雨污分流(liu)不彻底导(dao)致(zhi)的???。当(dang)晚9点，专(zhuan)家团队(dui)挤在酒店会(hui)议室分(fen)析数据???。王强说：“问(wen)题根源在于片区(qu)管网老(lao)化破损严(yan)重，导致大量地下水和雨水混入，稀释(shi)了污水浓度，造成处理设施(shi)效能大(da)打折扣???。”杨志平博士翻出(chu)江西(xi)赣州的治理案例(li)说：“我们在(zai)赣南丘陵区做过类似管网修(xiu)复，得用‘逆向溯源法’，从处理厂倒查(cha)污染源(yuan)???。”

深夜(ye)11点，讨(tao)论(lun)仍(reng)在继续，最终形(xing)成了“诊疗方案”建议：一是对沿(yan)河湖箱涵(han)实施“堵缝+内衬”紧(jin)急修(xiu)复，二(er)是推(tui)行(xing)“按污(wu)染(ran)物削减量(liang)付费”的运营机制???。这样(yang)的“深夜会诊”贯穿每次调研之中，成为专项民主监督调研的(de)“保留节(jie)目”???。

在(zai)2023年10月的调(diao)研中，调研组冒雨踏勘沾益区红瓦房村农村污水管网???。杨志平看到(dao)一处污(wu)水处理站，净(jing)化处(chu)理达标后的(de)水(shui)很(hen)难(nan)流到田里去???。他(ta)蹲下(xia)身拨(bo)开杂草(cao)，发现管(guan)网坡(po)度设计有偏差，导(dao)致污(wu)水在低(di)洼处淤积(ji)???。他转头对当地陪(pei)同人(ren)员说：“曲靖是山区，这种分散村落适用‘厌氧发酵+生态还田’模式，处理成本低，还能当农肥”，得到当地干部群众高度认可???。

三、靶向施策(ce)：从查找病因到“对症下(xia)药”

在专项民主监督(du)调研中(zhong)，调研组(zu)发现一个已建成的(de)日处理能力(li)200吨的(de)餐厨垃圾处理(li)厂实际处理量(liang)仅约60吨，运行(xing)负荷率低(di)至30%???。对此，调研组专家(jia)提(ti)出了(le)“机关食堂示范(fan)引领”策略，即以机关单位食(shi)堂、大型餐饮企业(ye)为突破口，率先(xian)签订集中(zhong)收(shou)运(yun)处置协议，发挥其示范引领效应(ying)，逐步带动中小型餐饮商户跟进；同(tong)步探索(suo)建立“垃(la)圾产生(sheng)者付费”和“垃(la)圾计(ji)量收费”机制，从经济杠杆层(ceng)面激发餐饮单(dan)位主动(dong)分类、规(gui)范(fan)投(tou)放的内生(sheng)动力???。曲靖市采纳了这个建议，机关、企事业单(dan)位食堂(tang)率先签(qian)订垃圾收运协议(yi)，餐厨垃圾处(chu)理厂日均垃圾处(chu)理(li)量(liang)得到有(zuozhe)效提升???。

最棘(ji)手(shou)的难(nan)题出现在会泽(ze)黑颈鹤(he)保护(hu)区???。两(liang)万村民的(de)生产生(sheng)活区与保护区重叠的(de)历(li)史遗留问题如何(he)解决，让毛瑢熬(ao)了数个通宵???。在调研中，他多次与曲靖相(xiang)关部(bu)门沟通情况，深入研读国家有关(guan)政策，多(duo)方了解自(zi)然保护区制定优化(hua)整合(he)方案、原住居民(min)生态搬(ban)迁的做法(fa)，结合曲靖实(shi)际(ji)撰写(xie)支持自(zi)然保护区(qu)原住居民生态搬迁的调研建议，为会泽黑颈鹤国(guo)家级(ji)自然(ran)保护区科学调整功能分区、充分发(fa)挥生(sheng)态功能提供参(can)考(kao)???。如(ru)今(jin)，会泽黑颈鹤(he)国家(jia)级自然保护区根(gen)据实际重(zhong)新调整了功(gong)能(neng)分区，困扰多年的问题得到了解决???。

四(si)、双向赋能：民主监(jian)督的“生态答卷(juan)”

“民主党派履行民主监督职(zhi)能就是要真正做到切实有效，务(wu)实管用”，参与此项工作的(de)盟员专(zhuan)家(jia)对此深(shen)有感触(chu)???。杨志平(ping)博士(shi)说：“调(diao)研既(ji)在行程中，又在行程外(wai)，这就(jiu)要求广泛查阅资料(liao)文献，了(le)解(jie)当地经(jing)济(ji)社会发展现(xian)状(zhuang)，结合(he)实际调研过程(cheng)中有(zuozhe)限的所见所(zuozhe)闻，抽丝剥茧式(shi)理出问题???。”盟员(yuan)专家们(men)表示，能(neng)够(gou)运(yun)用(yong)自身的(de)专业知识与(yu)工作经验，精准识别问题根源，科学(xue)分析(xi)内(nei)在(zai)原因，提(ti)出具有(zuozhe)可操作性的专业(ye)建议，并与当(dang)地相关部(bu)门和(he)干部群众(zhong)展开建设性对话，让他们(men)深刻体会到(dao)专业智慧在(zai)提升(sheng)专(zhuan)项民主监督质(zhi)效中的重(zhong)要价值(zhi)???。

截至2025年5月，民盟江西省(sheng)委(wei)会撰写了2篇专(zhuan)项(xiang)民主监督(du)调(diao)研(yan)报告(gao)、3份政(zheng)策建(jian)议信素材、12篇(pian)社情民意信息???。其中《关于进一步健全(quan)生态(tai)损害赔偿制度(du)的建(jian)议》，作为民盟(meng)中央在全国(guo)政协十四届一(yi)次会议(yi)上的大会集体提案，获(huo)得有关部门的高(gao)度(du)重视(shi)???。

辜清指出：“民主监(jian)督不是‘空对空’，而(er)是把民(min)主监督成果转化(hua)为长江生态治理效能(neng)???。”为此(ci)，民盟江西省(sheng)委(wei)会与曲靖市(shi)共同建立了(le)常态化的(de)沟通协(xie)商机(ji)制，持续关注(zhu)问题整(zheng)改进展???。截(jie)至2025年5月底，民主监督调研(yan)报告反馈问题整改举措已显现积极成效：曲靖市全力补齐污水(shui)管(guan)网短板(ban)，2024年完成新建管网(wang)101.49公里、改造(zao)管网(wang)78.06公里(li)、雨污分流管网改造104.82公里(li)，全市(shi)城镇污水处理厂进(jin)水生化需氧(yang)量(liang)平(ping)均(jun)浓度为101.924mg/L，其中中心城区(qu)为105.895mg/L，较调(diao)研初期显著改(gai)善，污水处理效(xiao)能(neng)得到巩固增强；全市已(yi)完成1148个(ge)行政村(cun)、10129个自然村的生活污水治理，治理(li)率分别(bie)达73.64%、69.7%，“三区”(城(cheng)乡接合区域、集镇建成区域、生态敏感区域)范围内的自然村已100%完成生活(huo)污水(shui)治理(li)???。

2025年春天，民盟曲靖(jing)市委会发来一张照片，会泽(ze)自然保护区的草(cao)海湿地(di)，成(cheng)群黑颈鹤(he)在新划定(ding)的(de)核心区起舞(wu)，呈现(xian)一幅“鹤舞(wu)弄清影”的(de)美丽图画???。多次参(can)与专(zhuan)项民主(zhu)监督工作的民(min)盟江西省(sheng)委会参政议政部(bu)副部长刘颂军(jun)在笔记(ji)本上写道：“专项民主监督就(jiu)像(xiang)鹤的翅膀，一边是以问题为导向的(de)敏锐捕捉，一边(bian)是协(xie)商合(he)作的同题共答，只有双翅齐(qi)飞，才能托起长江(jiang)生态的(de)万(wan)里晴空(kong)???。”

三(san)年(nian)来，民盟江西省(sheng)委会在参与长江生(sheng)态环(huan)境保护民主监督中，沿着扎实调研发现问题、深入研究剖析(xi)问题、凝聚共识(shi)解决问(wen)题的路径，留下(xia)了合作(zuo)守护母亲河的闪(shan)亮足迹(ji)，展现出中国新(xin)型政(zheng)党制度在创新实践中的(de)蓬勃生机和澎湃活力???。

来源：“中国民主同盟”微信公(gong)众号【编辑:万纪玮(wei)】