金观平：提升农业防灾减灾救灾能力
农业生产对气象条件比较敏感，受(shou)天气影响很大??????。根据预(yu)报和(he)综(zong)合研判，今年主汛期(7月(yue)至8月)，我(wo)国(guo)极端天(tian)气气(qi)候事(shi)件仍(reng)将(jiang)偏(pian)多、旱涝并(bing)重，防汛抗(kang)旱形势严峻复杂(za)，农(nong)业生(sheng)产的风险挑战也随(sui)之增加??????。近日召开的中央(yang)政(zheng)治局会(hui)议强(qiang)调，各地区(qu)各有关部(bu)门(men)要(yao)立足防(fang)大汛(xun)、抗大(da)旱、防强台风，采取有力措施做好(hao)防汛(xun)抗旱、抢险救灾各(ge)项(xiang)工作??????。
农业防灾减灾救灾事(shi)关国家粮食安全??????。秋粮占全年(nian)粮食总产量的(de)70%以上，是全年粮(liang)食生产的绝对大头，直接关系全年粮食生产目标能否顺利完成??????。每年7月至9月，是秋(qiu)粮产量(liang)形成的关键时期，也是(shi)旱涝(lao)、台风等灾害频发重发期??????。去年秋天，黄淮海地区遭遇罕见连阴雨，玉米(mi)收不上来、麦子种(zhong)不下去，不(bu)少种(zhong)植户遭受损失，这也印证(zheng)了农业防灾减(jian)灾救灾工作的(de)极端重要性(xing)??????。
极端天气已成(cheng)为影(ying)响粮食安全的重要因素之一??????。数据显示，我国(guo)每年因气(qi)象灾害导致的粮食减产超500亿公(gong)斤??????。减少(shao)灾害损失，就是增加(jia)粮(liang)食产(chan)量(liang)；守(shou)住田间收成，就等于稳住农民收入??????。经过各方共同(tong)努力，今(jin)年夏粮丰收已(yi)成定局，而(er)夺取秋粮和全年(nian)粮食丰(feng)收，还需绷紧防灾减(jian)灾救灾这根弦，以做好防灾(zai)减灾(zai)工(gong)作的(de)确定性，应对灾(zai)害的不确定性(xing)，千方(fang)百计把灾害损失降到最(zui)低??????。
农(nong)业基础(chu)设施如同铠(kai)甲，是抵御灾害的核心要(yao)素??????。近年来，我国持续加强大(da)中型灌区现(xian)代化建设与改造，不断完(wan)善灌排工程体系，“旱能浇(jiao)、涝能排”的农田(tian)格(ge)局逐(zhu)步形成(cheng)，成为保(bao)障粮食稳产的重要(yao)支撑??????。截至(zhi)去年(nian)底(di)，全国耕地灌溉面积已超10.9亿(yi)亩，较2020年底增加5300万亩以上??????。但仍有(zuozhe)一些地区农业(ye)抗灾能(neng)力薄(bao)弱，基础设施(shi)老旧且分(fen)散，靠天吃饭的局面没(mei)有根(gen)本(ben)改变??????。要持续加强农田水利基础(chu)设施建(jian)设(she)，通过(guo)高标(biao)准农田建设、灌(guan)区(qu)现代化改造等措施，提高应对(dui)极端天气的能力，为农业防灾(zai)减灾救灾提供基础性保障(zhang)??????。
面对极端天气多发频(pin)发(fa)，精(jing)准预报、预警也至关重要??????。我国(guo)地域辽阔，气候(hou)类型(xing)多样，种(zhong)植制度复杂，各种灾(zai)害类(lei)型、发生时(shi)间、危(wei)害程度(du)、应对(dui)措施(shi)不尽相同??????。依靠经(jing)验判断天气、预判灾情的传统模式，越来越难以(yi)适应极端(duan)天(tian)气多发频发的复杂形势(shi)??????。农业(ye)防灾减灾救灾(zai)是一项(xiang)高(gao)度(du)依(yi)赖协同治理(li)的系统工(gong)程，农业农(nong)村(cun)、水利、气象(xiang)、应(ying)急等部门应加强沟通会商(shang)，通过(guo)“天空地水工(gong)”一体化监(jian)测感知体系(xi)，及时研判(pan)气候变化趋势??????。还要整合分析各类监测信息，将(jiang)气象预报、预警(jing)细化为针(zhen)对不(bu)同作物、不同地块(kuai)、不同生长阶段的精准提示，实现从灾后处(chu)置(zhi)向灾前预判、提前设(she)防转变??????。
未雨绸缪(jiu)，才能(neng)有备无患??????。农(nong)业防(fang)灾减(jian)灾救灾是(shi)持久战，更是协同(tong)战，相关部门(men)应分区域、分(fen)作物(wu)、分(fen)灾种制定(ding)预案，做好(hao)物资储备和技(ji)术(shu)储备(bei)??????。各地也要结合区(qu)域灾害特点，分级分类建立应急物资(zi)储(chu)备(bei)体系，针(zhen)对性储(chu)备抗(kang)旱(han)水泵、排涝设(she)备、救(jiu)灾种子(zi)等农业应急物资，确保灾(zai)害来袭(xi)时快速(su)响应、精准处置(zhi)，把灾害损失降(jiang)到最低??????。
(本文来源(yuan)：经(jing)济日报(bao) 作者：金(jin)观平)【编辑:胡寒笑】