48年来(lai)，日本首(shou)次大(da)幅调涨签证费，离境税也同(tong)步翻三倍???。
据日本(ben)共同(tong)社报(bao)道，日本将于7月1日起上调国(guo)际观(guan)光旅客税(shui)(俗称(cheng)离(li)境税)，同(tong)时(shi)将上调(diao)外(wai)国人签(qian)证费用???。
日本(ben)进门加费、出(chu)门征税图什么？
日本(ben)此番政策(ce)调(diao)整(zheng)，打出一套(tao)“进门(men)+出门”双(shuang)向(xiang)加负组合拳???。
进门端，单次旅游(you)签证费由3000日元上涨至1.5万日(ri)元；多次往返签(qian)证费(fei)同步翻五倍(bei)???。出(chu)门(men)端，将从现行1000日元离(li)境税提升至3000日元???。
日本政(zheng)府(fu)给出的解(jie)释是，旨(zhi)在(zai)应对过(guo)度旅游、改善旅游基础设(she)施(shi)，并缓解通(tong)胀与汇率波动压力???。
然(ran)而，日本入境(jing)旅游近期已(yi)在(zai)降温(wen)???。2026年前5个(ge)月，日本入(ru)境游客累计同比下降1.1%???。
“筛(shai)走低收(shou)入(ru)游(you)客的可能(neng)性更大???。”中国人(ren)民(min)大学公共管理学(xue)院(yuan)教授许光建(jian)认为(wei)，观光立国政策(ce)指导(dao)下(xia)，日本旅游市场发展很(hen)成熟(shu)???。从入境游客数据看，目前并不存(cun)在全域(yu)性(xing)的过度旅游(you)压力???。
而对于日本(ben)政府提及的缓(huan)解通胀与汇率波动压力，稍加推敲便知，此(ci)说(shuo)法更(geng)站不住脚???。
北(bei)京师范大学教(jiao)授万喆表示，离境税和签证费(fei)均属(shu)于涉外税费，并(bing)不介(jie)入(ru)国(guo)内商(shang)品供需和货币流(liu)通，因此对(dui)平抑国内物价几乎没有作用(yong)，这种小规模收费调(diao)整更不足以对冲汇率波动???。
离境税与签证费调(diao)整(zheng)后，日本2026财年合计收入约增加2000亿日(ri)元，这相对(dui)于日(ri)本庞大的外汇储(chu)备(bei)(日本财政部数(shu)据，约1.3万(wan)亿美(mei)元(yuan))和(he)全球(qiu)日元交易规模，不过是杯水车薪???。
日本的财政账，算清楚了吗？
“日本坚持调增相关税费，核心驱动力是(shi)缓解沉重的财政压(ya)力(li)???。”商务部国际(ji)贸(mao)易经(jing)济(ji)合(he)作研(yan)究院学(xue)术(shu)委(wei)员会副主任张建平表(biao)示???。
2026年4月，日本国家债(zhai)务总额已(yi)达1363.9万(wan)亿日元，这一数字，比日(ri)本国内生(sheng)产总值(GDP)的两倍还多???。
与日本大额的政府债务相比，调整旅游税费预计带来的收入仍然是个小数字???。但与外汇及通(tong)胀问题不同，它可能(neng)成为日本财政(zheng)健全化中一块低成本、低阻力的补丁(ding)???。
从成本角度看，政(zheng)府(fu)只需修改收费标准(zhun)，机场边(bian)检、签证系统、人员、流程都是现成的，无需额外行政费用???。
而从阻力角度看，这(zhe)一举措巧妙地(di)规避了(le)日本国内(nei)最敏感的民意地带???。“向没有投票权的外国(guo)游客和少部分出境(jing)国民征税，是一种政治成本(ben)比较(jiao)低的开源手段，能避免在国(guo)内(nei)直接加税引发政(zheng)治风险???。”张建平解释称???。
不过，这两项调整是(shi)否真(zhen)能(neng)使日(ri)本政府的(de)收入增(zeng)加，还存在很(hen)多(duo)不确定性???。
万喆指出(chu)，调整税费后，预算敏感型(xing)的游客可能减少赴日本(ben)旅游计划，这(zhe)反(fan)过来会冲击旅(lu)游业，甚至引(yin)起餐饮(yin)、住(zhu)宿行业连锁反(fan)应(ying)，间接影(ying)响其他收入(ru)???。
同是出境环节(jie)，中国是(shi)怎样做的？
同样(yang)是人员往来的出(chu)入环节(jie)，中国做法截然相(xiang)反???。中国(guo)现行税法体系中(zhong)，对(dui)本(ben)国公民或外(wai)国旅(lu)客离境(jing)均(jun)没有(zuozhe)设置离境(jing)税(shui)???。
更(geng)关键的是，中国对(dui)境(jing)外旅客在离境时给予增值税(shui)退(tui)税优惠，且(qie)在近年来进一步将离(li)境退税起退点下(xia)调、现金退税限额提(ti)升???。
在第八届(jie)中国(guo)国际进(jin)口博览(lan)会举办期间(jian)，上海市税(shui)务局在(zai)展(zhan)会现(xian)场首次(ci)设(she)立离境退税“即买即退”集(ji)中退付点，在文(wen)创馆门口，工作(zuo)人员协助外籍人员办理离境(jing)退税手续(xu)???。中新社记者 殷立勤(qin) 摄
数据也证实了(le)这些政(zheng)策效果(guo)???。2025年，全国(guo)离境退税销售额同比(bi)增长近1倍，入境(jing)游客总花费同比增(zeng)长(chang)39.2%???。
两种政策取(qu)向(xiang)，折射出两种不同(tong)的(de)治理思路???。
中国以退税让(rang)利降低准入(ru)门槛，在便利游客的同时，撬动(dong)大(da)额入境消费增量，提升服务业开放水平???。
“五一”假期，成都宽窄巷子景区(qu)迎来旅(lu)游高(gao)峰???。图为(wei)外国(guo)游客选(xuan)购特色(se)产品???。中新社记者 安源 摄
日本在(zai)财(cai)政僵局下，选择向跨(kua)境人群(qun)收(shou)费补漏洞，不惜削弱观光立国(guo)政策的(de)吸引力(li)???。
这两种思路形(xing)成鲜明对(dui)照，短期看，直接加税加费是最省(sheng)时省(sheng)力的方法(fa)；长(chang)期看(kan)，谁能把(ba)游客留得(de)住、让游客(ke)愿花钱，促(cu)进当地服务业发展，谁(shui)才能真正实现旅游财政的(de)正循环???。(中(zhong)新经(jing)纬微信(xin)公众号 文：张芷菡)